Telecomunicaciones de Emergencia

Vodafone y Fundación Vodafone se han asociado con Télécoms sans Frontières (TSF, por sus siglas en francés) para llevar comunicación de emergencia a zonas damnificadas, por lo que la Fundación ha firmado un acuerdo de tres años para dar un soporte financiero de un millón de euros para los costes principales de TSF y Vodafone proveerá equipamiento móvil, así como la experiencia técnica de sus empleados.Expertos de Vodafone han trabajado junto a Huawei en su Centro de Innovación Móvil de Madrid para desarrollar un prototipo de red GSM portátil, la cual persigue agilizar la comunicación en caso de un desastre humanitario. La red puede configurarse para soportar llamadas locales gratuitas entre los trabajadores de organizaciones humanitarias en menos de 40 minutos, según informa el operador.

Además, el prototipo cabe en tres maletas que se pueden transportar en vuelos comerciales, lo que evita retrasos asociados a envíos de cargamentos de equipamiento de gran volumen. Vodafone, en colaboración con Télecoms y Huawei, han llevado a cabo pruebas de la red en una situación simulada de emergencia en los Pirineos españoles. Las organizaciones están evaluando la tecnología para verificar su efectividad en operaciones reales.

Télécoms Sans Frontières tiene operaciones en cerca de 60 países en todo el mundo y da soporte a más de 550 organizaciones humanitarias. “Hemos ayudado en emergencias como el tsunami en Indonesia y las inundaciones en Paquistán y Colombia”, ha recordado Jean Francois Cazenave, presidente de la organización.

Fuentes: Europa Press,  Huawei.

Los teléfonos móviles se pueden convertir en un salvavidas para los usuarios. Los operadores podrán apoyar a los organismos de la Administración para contactar de forma inmediata con los ciudadanos y avisarles de situaciones de riesgo como ataques terroristas o temporales.

El sistema busca informar de forma rápida a la mayor cantidad de gente posible de un peligro inminente a fin de prevenir daños y organizar las medidas necesarias para la prevención.

La empresa Alcatel-Lucent ha creado el sistema que se conecta a las redes inteligentes de los operadores y permite la posibilidad comunicar a millones de usuarios móviles, en cuestión de segundos, cualquier tipo de riesgo o peligro.

El Centro de Retransmisión de Mensajes (BMC) de Alcatel-Lucent permite a los operadores enviar alertas de texto procedentes de los organismos de la Administración dirigidas a los usuarios móviles en función de su localización.

El sistema de aviso permite determinar el área geográfica de acción, que puede ser tan extensa como todo un país o tan reducida como un pequeño número de bloques en una ciudad. De esta forma, la plataforma permite asegurar que los avisos y la información de carácter crítico llega a las personas adecuadas en el momento adecuado.

“Con más del 70 por ciento de la población mundial con acceso a los teléfonos móviles, estos terminales son el equipo perfecto en una emergencia para enviar un aviso al máximo número de personas en un tiempo mínimo”, comentó el vicepresidente de Redes Móviles IDC Scott Ellison.

“La solución evita la congestión de red que con frecuencia se produce en las emergencias, y entrega de forma inmediata los avisos de peligro cuando está en riesgo la seguridad de las personas” ha explicado Scott Ellison.

En agosto de este año se realizaron algunas pruebas del sistema. Las pruebas se han llevado a cabo en distintos puntos de California y de San Diego, Estados Unidos. Se espera que el sistema continúe su desarrollo y se amplíe su aplicación a más países para aprovechar su importante funcionalidad en momentos de riesgo para la población.

Enlace en la web de Alcatel-Lucent: Alcatel-Lucent 5140 Broadcast Message Center.

Datasheet:  5140 Broadcast Message Center (PDF, 614 KB)

Fuente: portaltic.es

El Ministro de Transportes y Telecomunicaciones del Gobierno de Chile, Felipe Morandé, valoró la aprobación unánime de la Cámara de Diputados, con 70 votos a favor, del proyecto del Gobierno que favorece la operación de los sistemas de telecomunicaciones en condiciones críticas o de emergencia.

La aprobación unánime en la Cámara de Diputados de este proyecto de ley, que se suma al apoyo obtenido previamente en el Senado, es una gran noticia para el país porque nos permitirá tener en poco tiempo más un nuevo marco legal para enfrentar las situaciones de emergencia en el campo de las Telecomunicaciones , explicó el Ministro Felipe Morandé.

Este proyecto sobre reconstrucción y emergencias de telecomunicaciones busca garantizar en situaciones de emergencia la continuidad del servicio en el sistema público de telecomunicaciones, otorgando al Estado herramientas para coordinar acciones y contar con infraestructura mejor preparada.

A raíz de las insuficiencias que la infraestructura de telecomunicaciones evidenció durante el terremoto del 27 de febrero pasado, la modificación a la Ley General de Telecomunicaciones promueve el desarrollo de una política nacional de resguardo de la infraestructura crítica de telecomunicaciones, así como el diseño y definición de un plan estratégico de protección de las redes y sistemas críticos a nivel nacional, que involucre a todos los actores relevantes.

Una de las grandes lecciones que nos dejó el pasado terremoto del 27 de febrero es que Chile necesita sistemas de telecomunicaciones confiables que permitan no sólo a las personas tener mejores opciones de comunicación, sino también al Estado contar con redes de emergencia seguras y estables , aseguró el Secretario de Estado.

Gracias a este proyecto de ley vamos a desarrollar un sistema de alerta temprana de vanguardia mundial siguiendo las mejores prácticas implementadas en Estados Unidos y Japón, y también vamos a elevar los estándares de calidad de servicio de la telefonía móvil para que los usuarios en Chile puedan acceder a los mismos niveles de servicio que se exigen a las compañías móviles en los países desarrollados , agregó.

Uno de los elementos que introduce la ley es la obligación de las concesionarias de transmitir sin costo los mensajes de alerta que determine el organismo nacional de emergencias.

Otro aspecto relevante del proyecto de ley es que en caso de suspensión, interrupción o alteración del servicio público telefónico y de internet, los usuarios serán indemnizados.

Adicionalmente, esta iniciativa legal permitirá el despliegue en el país de nuevas inversiones en infraestructura al crear la figura concesional del operador de infraestructura, lo que favorecerá un desarrollo equilibrado de las telecomunicaciones en armonía con el entorno urbanístico de las ciudades.

Por su parte el Subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton, resaltó que con esta ley se consagra en la legislación sectorial todas las medidas acordadas en las mesas de trabajo para las emergencias que se desarrollaron entre el Gobierno y las industrias de las telecomunicaciones permitiendo que el país enfrente posibles emergencias o catástrofes de mucho mejor manera en el futuro.

La aprobación definitiva a de esta ley permitirá cumplir con los compromisos asumidos por el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera en lo que respecta al manejo de emergencias y comunicaciones en casos de catástrofes.

Fuente: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Gobierno de Chile.

El pasado 15 de Abril del 2010 se lanzó el teléfono móvil SONIM XP3.2 QUEST PRO, según su fabricante el teléfono rugerizado más resistente del mundo, que cuenta con la certificación IP67 (resistente al polvo, arena, productos químicos e inmersión en líquidos).

El fabricante ofrece una garantía incondicional de 3 años: si se rompe o dejase de funcionar por la razón que sea en este periodo, lo cambia por uno nuevo en cualquier parte del mundo, en un plazo máximo de 10 días.

El Sonim XP3.2 QUEST PRO, diseñado especialmente para desafíos extremos y actividades profesionales exigentes, es una evolución de S1 Quest (fabricado para Land Rover), con un foftware desarrollado específicamente para experiencias outdoor. Dispone de software GPS con navegador de coche, brújula GPS para uso sin conexión a red de datos, 100% planificable, programas de seguimiento que permiten guardar cada punto y dato del recorrido (posiciones GPS, velocidad máxima, velocidad media, alturas, etc).

El teléfono dispone de GPS, tres bandas de GSM, Bluetooth, Push-to-talk (PTT), receptor de radio comercial FM, acceso a Internet, correo electrónico, aplicaciones Java, ranura para tarjeta microSD (hasta 2 GB), cámara de fotos de 2 MP, linterna y una batería de litio que puede proporcionar hasta 18 horas de tiempo de conversación y hasta 2 meses en espera.

La ficha de características técnicas está disponible aquí.

Fuente: Sonim Technologies.

Se acaba de publicar la Resolución de 29 de marzo de 2010, de la Subsecretaría del Ministerio del Interior, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de marzo de 2010, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico. Puede descargarse desde este enlace del BOE y creo que es de obligada lectura para todos los que estamos interesados en estos temas o simplemente para el que tenga curiosidad por conocer la organización de las telecomunicaciones de emergencia a nivel estatal en España.

Dentro del Plan Estatal se definen varios planes específicos, entre los que lógicamente figura el de telecomunicaciones:

“Telecomunicaciones.–Uno de los servicios que suelen verse afectados por los terremotos es el de las telecomunicaciones basadas en soportes fijos que pueden quedar anuladas o seriamente dañadas. Esto es tanto más importante en cuanto las telecomunicaciones deben asumir un papel fundamental en la gestión de la emergencia, interrelacionando a todos los órganos que constituyen la estructura operativa prevista en el presente Plan.”

En el Anexo III del Plan se define la base de datos sobre medios y recursos movilizables ante el riesgo sísmico, que hace mención expresa a los siguientes medios de telecomunicaciones:

1.1.4.2 - Especialistas en comunicaciones.
1.1.4.3 - Especialistas en informática.
1.4.4 - Radioaficionados.
2.3.6.7 - Material de comunicaciones.
2.3.6.7.1 - Vehículos de comunicaciones de emergencia.
2.3.6.7.2 - Sistemas de restablecimiento de telefonía.
2.3.6.7.3 - Repetidores transportables sintetizados de VHF.
2.3.6.7.4 - Repetidores transportables sintetizados de UHF.
2.3.6.7.5 - Equipos transportables de comunicación via satélite.
2.3.6.7.6 -Transceptores sintetizados de VHF portátiles.
2.3.6.7.7 - Transceptores sintetizados de UHF portátiles.
2.3.6.8.1- Equipos de GPS (sistemas de posicionamiento por satélite).

En el Anexo IV (Telecomunicaciones y Sistemas de Información) del Plan se incluyen las características de los sistemas de telecomunicaciones que está previsto utilizar, aplicados fundamentalmente al caso en que la situación, por su intensidad y extensión, haya sido declarada de interés nacional por el Ministro del Interior. Por su especial interés, se reproduce aquí íntegramente:

1. Telecomunicaciones para la dirección y coordinación de las operaciones de emergencia.
1.1 Requisitos.–En las operaciones en situaciones de emergencia provocadas por un terremoto, particularmente cuando su intensidad y extensión hacen necesaria la declaración de interés nacional, se añade a la gran diversidad de organismos y entidades intervinientes, un escenario en el que las telecomunicaciones basadas en soportes fijos pueden quedar anuladas o seriamente dañadas, lo que dificultaría, si no impediría, la dirección de las operaciones.
Además, es necesario que los medios de Mando y Control presentes en la zona de la emergencia faciliten la obtención de una visión integrada de la emergencia, es decir, la síntesis de la situación en tiempo oportuno, integrando sucesos con medios de cualquier administración u organismo desplegados, con el fin de tomar decisiones.
Por todo ello, se necesita disponer de medios y procedimientos que permitan, en todo tiempo, contar con información precisa y fiable para:

• Conocer cómo evoluciona la emergencia.
• Identificar la disposición de los medios pertenecientes a los organismos que intervienen (Unidad Militar de Emergencias, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bomberos, servicios sanitarios, etc.) desplegados en la zona de emergencia.
• Controlar la actividad de los medios externos.
• Conocer cómo evoluciona cualquier despliegue/disposición.
• Evaluación de la situación (daños, heridos, nuevos riesgos, etc.) en cada momento.
• La toma de decisiones permanente y la evaluación de resultados.

Estos condicionantes y la posibilidad de carecer de medios de Mando y Control basados en instalaciones fijas, obligan a emplear sistemas desplegables de telecomunicaciones y de Mando y Control. Estos sistemas han de permitir la integración de alertas y sistemas de conducción, la dirección centralizada y la gestión de medios de forma descentralizada, por lo que han de ser adaptables, modulares y escalables en cualquier situación en Zonas de Emergencias e interoperables con los sistemas, civiles y/o militares, de los organismos implicados en la emergencia.

Por otra parte, los sistemas desplegables han de integrarse en las redes de telecomunicaciones permanentes manteniendo su capacidad de ser desplegados en Zonas de Emergencias, permitiendo la materialización de una red propia de emergencias para operaciones en los entornos desplegables (Radiocomunicaciones HF/VHF/UHF, PMR, etc.).

Por último, los sistemas de telecomunicaciones deben estar preparados para dar soporte al manejo de cantidades considerables de información y soportar comunicaciones de voz, datos, FAX, mensajería y videoconferencia.

1.2. Arquitectura de las telecomunicaciones en emergencias de interés nacional.–Sobre la base de los requisitos de dirección centralizada y la gestión de medios de forma descentralizada, se establecerá una estructura de nodos con diferentes niveles en función de su capacidad para participar en la gestión de emergencias. Un nodo es una entidad tipo Puesto de Mando con capacidad para ejercer el Mando y Control de la fuerza asignada y, normalmente, la gestión de emergencias.

En el caso de una emergencia declarada de interés nacional en la que no se puedan emplear los medios sobre infraestructura fija por haber sido dañados o inutilizados, los nodos a emplear serán los que actualmente dispone la UME y los medios de telecomunicaciones desplegables, tanto de la Administración General del Estado como de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y otros organismos y empresas relacionados con la gestión de emergencias.

Los nodos de la UME, tanto en sus emplazamientos fijos como los que despliega en la zona de emergencia, incorporan integradores de comunicaciones que garantizan a los distintos actores intervinientes, tanto desde la zona afectada como desde instalaciones fijas, el acceso a los sistemas y redes de telecomunicaciones y sistemas de información establecidos.

Tipo I.–Este tipo de Nodo se desplegará, normalmente, para apoyar de forma puntual a los intervinientes en la zona de emergencia. Estarán asignados para garantizar las comunicaciones de las Unidades Intervinientes que están subordinadas a los Puestos de Mando Avanzados.

Asegura el enlace en todo tipo de condiciones orográficas y meteorológicas, y con disponibilidad o no de infraestructura civil, facilitando la integración limitada con sistemas de telecomunicaciones civiles y/o militares, con capacidad suficiente de movilidad, flexibilidad y captación y recepción de datos de la emergencia.

Este nodo proporciona las siguientes capacidades:

• Telecomunicaciones vía satélite civil / militar.
• Radiocomunicaciones (bandas HF/VHF, tierra aire, PMR, etc.).
• Proceso de datos para albergar servicios de información, incluida la mensajería.
• Interoperabilidad con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Sistema de Radio Digital de Emergencias del Estado – SIRDEE).

Tipo II.–Este tipo de Nodo se desplegará para apoyar a los Puestos de Mando, disponiendo de un Módulo de Telecomunicaciones, un Módulo de Servicios, un Módulo de Conducción y un Módulo de Seguimiento. No se desplegará en un asentamiento permanente, aunque posteriormente tratará de emplear infraestructura civil/militar ya existente desde un emplazamiento semipermanente. Este Nodo permitirá la coordinación con los organismos de la Administración General del Estado, autonómicos, provinciales y locales afectados. Tiene la capacidad de recibir alarmas, información de sistemas de conducción ajenos, así como de poder gestionar los servicios propios de un Nodo Secundario en situación desplegada.
Nodo Desplegable Tipo II Ampliado, que servirá de Puesto de Mando del Mando Operativo Integrado. Está organizado en los siguientes módulos:

Módulo de Telecomunicaciones Tipo II. Este módulo constituye el Nodo de Telecomunicaciones radio y satélite del Puesto de Mando del Mando Operativo Integrado. Dispone de las siguientes capacidades CIS:

• Telecomunicaciones vía satélite (militar y civil).
• Radiocomunicaciones (bandas HF/VHF/UHF, tierra aire, PMR, etc.).
• Proceso de datos para albergar servicios de información, incluida la mensajería.
• Videoconferencia.
• Interoperabilidad con redes de telecomunicaciones civiles y militares (Red Básica de Área –RBA–, Red Radio de Combate –CNR–, SCTM, SIRDEE, etc.).

Módulo de Servicios Tipo II, con capacidad de proceso de datos para albergar servicios de información y mensajería, servicios de almacenamiento de datos y videoconferencia.

Módulo de Seguimiento Tipo II, que proporciona la capacidad de proceso de datos para los servicios de información, mensajería, videoconferencia, radiocomunicaciones y televisión.

Módulo de Conducción Tipo II. Alberga la Sala de Conducción Desplegable, con capacidades de proceso de datos para servicios de información, mensajería, videoconferencia, radiocomunicaciones y televisión.

Nodo Desplegable Tipo II Ampliado, de las mismas características que el anterior, que servirá de Puesto de Mando del General Jefe de la UME, como Dirección Operativa de la emergencia, en caso de que el JOC de esta Unidad no esté operativo.

2. Telecomunicaciones para la gestión del Comité Estatal de Coordinación.–El Comité Estatal de Coordinación, a través de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, debe estar relacionado permanentemente, mientras dura la situación de emergencia, además de con la Dirección Operativa, con los Centros de Coordinación Operativa Integrados constituidos en Comunidades Autónomas no afectadas. Tales comunicaciones, aunque no con los problemas derivados de la posible destrucción de instalaciones fijas, pueden verse dificultadas por sobrecargas de uso que es preciso prever y solventar mediante la utilización de un sistema de telecomunicaciones específico.

Con tal finalidad se dispone del Sistema integral de comunicaciones de emergencia vía satélite de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (RECOSAT).

Este sistema proporciona enlaces entre todas los Centros de Coordinación de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno entre sí y, con la Dirección General, posibilitando comunicaciones de voz, fax y acceso a las redes públicas de telefonía a través de la estación central de la Dirección General.

Esta Red proporciona una gran fiabilidad, puesto que todos sus elementos, excepto el segmento satelital, son propios de la Dirección General, lo que evita las «saturaciones» que se presentan en las redes convencionales cuando el acceso a ellas se realiza de forma masiva o se supera el dimensionamiento previsto por las diferentes operadoras. Asimismo resulta poco vulnerable a los terremotos por no depender de infraestructuras terrenas.

La Red está compuesta por:

• Una estación central (HUB), en la sede de la Dirección General.
• 57 Estaciones fijas, en Delegaciones, Subdelegaciones del Gobierno y Delegaciones Insulares en la Comunidad Autónoma de Canarias.

3. Red radio de emergencia.–La Red Radio de Emergencia (REMER) es un sistema de comunicaciones complementario de las otras redes disponibles. Está constituida mediante una organización estructurada en el ámbito territorial del Estado e integrada por los radioaficionados españoles que prestan su colaboración a los servicios de protección Civil de la Administración General del Estado al ser requeridos para ello, cuando circunstancias excepcionales lo justifiquen y una vez seguidos los protocolos de activación establecidos por la misma.

Son objetivos de la Red Radio de Emergencia:

• Establecer un sistema de radiocomunicación en HF y VHF sobre la base de recursos privados que complemente los disponibles por la Administración General del Estado.b) Articular un mecanismo que permita a los radioaficionados colaborar con la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, asumiendo voluntariamente los deberes que como ciudadanos les corresponde en los casos en que su actuación se haga necesaria.
• Articular un mecanismo que permita a los radioaficionados colaborar con la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, asumiendo voluntariamente los deberes que como ciudadanos les corresponde en los casos en que su actuación se haga necesaria.
• Facilitar a los radioaficionados españoles, integrados en la Red, su colaboración a nivel operativo y la coordinaciónentre ellos, así como la incorporación, en caso necesario, de aquellos otros radioaficionados que no perteneciendo a la Red, sea necesario pedir su colaboración, actuando en esta situación la REMER como un sistema de encuadramiento funcional.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, BOE-A-2010-5661.

Artículo de Pablo Bello, ex Subsecretario de Telecomunicaciones del Gobierno de Chile, publicado en el Observatorio de Medios FUCATEL.

No se le puede pedir a las redes comerciales, diseñadas para operar en un contexto de normalidad, que sean el soporte de las comunicaciones en una situación como la que hemos enfrentado. Sin desmedro de lo anterior, también se requiere hacer una evaluación respecto de las capacidades de las redes comerciales para enfrentar situaciones de excepción.

Inmediatamente después del terremoto Chile quedó incomunicado. Durante los segundos, minutos, horas y, en algunos casos, días siguientes al 27 de febrero se produjo una crisis en nuestros sistemas de comunicaciones. Las llamadas telefónicas no se podían cursar, las redes indicaban una permanente congestión, en muchos casos la desesperación por comunicarnos con algún familiar nos hacía insistir e insistir, hallando siempre la misma respuesta… “red ocupada”, “error en la comunicación”, “número no responde”, o simplemente, silencio.

Vecinos protestan por nuevas antenas de celulares en barrios residenciales No fue eso sin embargo lo más grave. Durante las primeras horas posteriores después de las 03:34 del sábado, en la ONEMI no había forma de saber la real dimensión de lo que había pasado y estaba pasando en el país. Nos vimos envueltos en un complejo estado de desinformación, de datos contradictorios (incluyendo las trágicamente fallidas alertas de Tsunami), carencia de reportes concretos de situación y la imposibilidad de establecer contacto con las autoridades locales en las zonas más cercanas al epicentro, hundiéndonos en lo que Clausewitz denominó “la niebla de la guerra”. En ese contexto era materialmente imposible proceder con acciones de respuesta inmediata ni menos proceder a planificar la estrategia de ayuda. Las comunicaciones de los servicios de emergencia fallaron estrepitosamente. Hay que decirlo también, lo mismo ocurrió con las comunicaciones de las Fuerzas Armadas y de Orden.

La primera conclusión de esta tragedia es algo que debió haber sido evidente: las comunicaciones de emergencia no pueden depender de los sistemas comerciales de telecomunicaciones. Es indispensable revisar por qué fallaron las redes de la ONEMI y de las FF.AA. y tomar las medidas pertinentes para que una situación como ésta no se repita jamás.

He planteado la necesidad de crear una empresa pública de carácter no comercial, dependiente del Ministerio del Interior y las Fuerzas Armadas, que tenga capacidad operativa y administre un sistema integral de comunicaciones de emergencia que sea robusto y confiable, con capacidad de desplegarse territorialmente en casos como el recién pasado. Es indispensable que dicho sistema asegure la interoperabilidad y confiabilidad de las redes propias de cada institución y que tome el control de las mismas en circunstancias calificadas para asegurar que la información fluya en forma adecuada y que la cadena de mando pueda operar, lo que es indispensable en situaciones de crisis. Como lamentablemente se ha demostrado en este caso, la sola coordinación previa entre las instituciones no es suficiente.

Las comunicaciones de los servicios de emergencia fallaron estrepitosamente y lo mismo ocurrió con las comunicaciones de las Fuerzas Armadas y de Orden. No se le puede pedir a las redes comerciales, diseñadas para operar en un contexto de normalidad, que sean el soporte de las comunicaciones en una situación como la que hemos enfrentado. Sin desmedro de lo anterior, también se requiere hacer una evaluación respecto de las capacidades de las redes comerciales para enfrentar situaciones de excepción.

Vayamos por parte. En relación a la capacidad de respuesta de las empresas una vez ocurrido el terremoto, tengo la absoluta convicción que, sin excepción, y con el apoyo del Gobierno, todas las empresas destinaron el mayor esfuerzo humano y todos los medios disponibles para lograr la más rápida recuperación de las redes y los servicios que eran técnicamente posibles.

Respecto a la prevención, hay que hacer también una distinción. Las redes y sus sistemas principales soportaron prácticamente sin daño físico el terremoto, con excepción obvia de las redes de acceso domiciliario en las zonas en las que cayeron las postaciones o en las que el mar inundó centrales y equipos, y algunos cortes menores en los tendidos de fibra óptica. Desde el punto de vista estructural, las redes de telecomunicaciones cumplieron más que adecuadamente.

¿Por qué fue entonces que no pudimos comunicarnos? El principal problema fue la congestión de las redes y la dependencia del suministro de energía eléctrica para su operación.

Respecto de lo primero, las redes de telecomunicaciones se dimensionan para los peaks de tráfico previstos en un contexto de normalidad. No se diseñan para situaciones de emergencia o para circunstancias de alta demanda (por ejemplo, año nuevo). Si así lo hicieran, las inversiones requeridas serían varias veces superiores a las actuales lo que redundaría en un mayor precio de los servicios. El símil de las carreteras es adecuado: no se hacen autopistas de 12 carriles por lado para cubrir la demanda de año nuevo, sino que para la capacidad necesaria en la mayor cantidad del tiempo.

La pregunta relevante es cuál es esa capacidad de red que consideramos razonable y por la que estamos dispuestos a pagar.

Seamos claros: la congestión en circunstancias como las vividas es inevitable.

Todos queríamos hablar al mismo tiempo y las redes no son (ni serán) capaces de procesar ese tráfico. Este no es un problema técnico sino que económico y social. Económico, porque como ya dijimos el costo de tener una red capaz de administrar tal nivel de demanda es impagable. Social, porque la expansión de la capacidad de red requiere la instalación de más antenas, lo que la ciudadanía todavía no termina de entender. Es contradictorio exigir más capacidad de red y oponerse a la instalación de antenas.

No estoy diciendo en ningún caso que las capacidades actuales para enfrentar las situaciones de congestión sean las adecuadas. Esta es una materia en la que la evaluación de la capacidad real de las redes y la comparación internacional son fundamentales.

En mi opinión, lo relevante es más que evitar la congestión resolver cómo se administra. Hay medidas que suenan razonables pero que realmente no son una solución. Por ejemplo, establecer un sistema de roaming automático en casos de emergencia muy posiblemente eleve aún más la congestión y haga más difícil la comunicación, además que desincentiva a las empresas por solucionar rápidamente el problema de servicio.

En situaciones de congestión se debe racionalizar el uso.

Algunas ideas en tal sentido: degradadar la calidad de voz para permitir más llamadas, establecer tiempos máximos de duración a las llamadas, o derechamente restringir las llamadas durante un tiempo y dejar habilitadas solamente las comunicaciones a los servicios de emergencia, caso en el que el roaming si es necesario, dejando la mensajería de texto y/o las redes de datos para uso de la ciudadanía.

En relación a la energía, el terremoto y el apagón recién pasado revelaron crudamente la dependencia de las redes de telecomunicaciones al suministro eléctrico tradicional y por tanto, demostraron su vulnerabilidad. Este es un tema que deberá ser revisado por las autoridades y la industria, con seriedad y mirada de largo plazo.

Se deberá evaluar con detención si los sistemas de respaldo energético con los que actualmente operan las redes son los adecuados. Pienso que en este ámbito se puede hacer mucho más. Se debe tener presente, sin embargo, que no es posible administrar un sistema de respaldo basado exclusivamente en grupos de generación eléctrica a petróleo para alimentar los cientos de centrales, nodos y miles de radiobases que constituyen la red. La logística de distribución de combustible para alimentar esos grupos en un contexto como el ocurrido supone un problema prácticamente insalvable, especialmente cuando se dan simultáneamente problemas de seguridad. En ese sentido, creo que la opción es usar energía solar y/u otras formas de energía de generación autónoma (p.e. eólica) para cargar las baterías de respaldo una vez que estas se agoten.

Los servicios de telecomunicaciones deben ganar en mayor autonomía del suministro eléctrico, al mismo tiempo que debe garantizarse que los sistemas de respaldo estén equitativamente dispuestos para toda la población.

Como ex-Subsecretario de Telecomunicaciones indudablemente uno quisiera que estas tareas las hubiésemos hecho antes. A pesar que hace más de un año iniciamos el trabajo de diseñar una política de protección de infraestructura crítica de información, fue poco lo que se llegó a avanzar y ciertamente hay allí importantes desafíos pendientes, para los que ofrezco sin duda mi colaboración al nuevo Subsecretario. Claramente las prioridades vistas desde hoy son distintas a las que tuvimos, como país, en su momento.

Sería populista decir que no volveremos a tener congestión en casos críticos como el vivido o que los servicios de telecomunicaciones serán inmunes a la carencia de energía o frente a otras situaciones excepcionales. Lo que no se puede repetir nunca más es que la capacidad de reacción del Estado ante una catástrofe como la pasada dependa de un celular.

Fuente: Observatorio de Medios FUCATEL (Chile).

La European Emergency Number Association organiza el Evento EU-112 en Murcia los días 25 y 26 de marzo de 2010, bajo el patrocinio de la Presidencia Española de la Unión Europea y en colaboración con la Dirección General de Emergencias de la Región de Murcia. El objetivo del evento es fomentar y compartir las mejores prácticas entre los servicios de emergencia europeos y las autoridades.

Entre las ponencias que se presentarán en el seminario, figuran presentaciones como la del servicio 112 en la Comunidad de Murcia, la organización de los servicios 112 en las Comunidades Autónomas españolas,  o los sistemas nacionales 112 en Europa.

Se tratarán aspectos operativos como los protocolos de atención de llamadas, gestión de avisos falsos, la atención de llamadas en múltiples idiomas, o las alertas al público durante grandes emergencias.

Finalmente, también habrá una vertiente técnica, con temas como las llamadas internacionales de emergencia, utilización de imágenes en 3D, el sistema eCall, la accesibilidad actual en los servicios de emergencia (WAP, SMS), el proyecto REACH112 o las llamadas de emergencia de próxima generación.

En el evento participan más de medio millar de expertos y responsables de emergencias procedentes de 21 países de Europa, Estados Unidos y Canadá, entre los que se encuentran los directores de emergencias de 13 Comunidades Autónomas españolas.

Fuentes: EENA, Europa Press

Ecuador, en los próximos días, contará con un sistema de transmisión de mensajes  a través de la telefonía móvil, para prevenir a la ciudadanía de posibles desastres naturales, lo que le permitirá a la población estar en alerta y así sentirse protegida. El segundo vicepresidente de la Asamblea, Rolando Panchana, mantuvo una reunión de trabajo con las autoridades del Instituto Oceanográfico de la Armada (Inocar), de la Secretaría Nacional de Gestión de Riegos y personal de Alegro, Porta y Movistar, con el propósito de adoptar medidas ante eventuales
catástrofes naturales.

Panchana indicó que en primera instancia se acordó establecer un acuerdo interinstitucional entre dichas entidades para implementar, a corto plazo, un sistema técnico de comunicación para que la comunidad esté preparada ante la presencia de posibles tsunamis, aguajes y oleajes. Para tal efecto, el personal especializado de las empresas se reunirá este jueves en Guayaquil, en las instalaciones del Inocar, a partir de las 14h00, a fin de diseñar los requerimientos técnicos, cronogramas, planificación y, lo que es más, establecer la fecha de implementación de un plan piloto, precisó, al enfatizar que se incorporará a estas acciones la Superintendencia de Telecomunicaciones.

Destacó la voluntad de servicio de las operadoras de telefonía celular y que el sistema no tendrá costo alguno para los usuarios y el Estado, al insistir que el protocolo oficial al respecto se dará a conocer a la opinión pública oportunamente, el cual debe ser muy seguro y eficaz, para impedir que sujetos irresponsables lo utilicen de mala manera.

El director del Instituto Oceanográfico de la Armada, contralmirante Patricio Goyes, habló de la necesidad de trabajar coordinadamente con la Secretaría de Riesgos en una cultura de prevención para que la gente salga inmediatamente de las orillas de la playa y se aleje del sector sin esperar que alguna autoridad le advierta sobre la presencia de tsunamis, tras manifestar que el sistema de transmisión de mensajes permitirá una mejor información y prevención de desastres, lo que facilitará las tareas de evacuación y alerta temprana, considerando que se tienen tiempos de entre 20 a 60 minutos en las zonas de la Costa y Galápagos, respectivamente.

En la reunión intervinieron, también, Augusto Espín, Raquel Zambrano y Gabriela Llano, representantes de Alegro, Porta y Movistar, en su orden; Yolanda Torres y Felipe Basantes, de la Secretaria de Gestión de Riesgos.

Fuente: ecuadorinmediato.com

En este post se realiza una breve evaluación de los daños sufridos en los sistemas de telecomunicaciones públicos de Haití tras el terremoto que asoló el país el pasado 12 de enero y del rendimiento de dichos sistemas en las horas posteriores a la tragedia. El análisis se basa en datos publicados por diversas fuentes y se centra en los siguientes sistemas: Internet, telefonía móvil, telefonía fija, accesos VSAT y redes de fibra óptica submarina.

En lo referente a Internet, de forma casi irónica el impacto ha podido considerarse menor, debido a la sencillez de la topología de la red en el país, que basa sus salidas hacia el exterior en enlaces vía satélite de banda ancha. No obstante, los enlaces finales de usuario, también conocidos por el nombre de “última milla“, si sufrieron daños y actualmente se sigue trabajando en su restauración para poder completar la conectividad. Algunos de estos enlaces de última milla se basan en la tecnología WaveLan de Lucent, con enlaces radio de hasta 20 km de distancia en la banda de 2,4 GHz.

De los cuatro proveedores de servicios de Internet (ISP) que trabajan en el país, Hainet, Access Haiti, Alpha Communications Network y Multilink, al menos los dos primeros tuvieron problemas durante las primeras horas de la catástrofe. Ha de tenerse en cuenta además que estos ISP solamente prestan sus servicios en 5 ciudades, por lo que Internet no llega a todas las zonas del país, donde el 65 % de la población vive en el medio rural.

La compañía VSAT Caribbean presta servicios vía satélite a Haití a través de su satélite IS-903 (325,5ºE), dotado con 22 transponders de 36 MHz, a terminales VSAT dotados con antenas de entre 1,8 metros y 2,4 metros de diámetro. El servicio se mantuvo activo en todo momento y sirvió de salida internacional a los proveedores de servicios de Internet.

En Haití prestan servicio varias operadoras de telefonía móvil, entre las que se encuentra el consorcio Trilogy International Partners, a través de la compañía Voilà-Comcel, con más de un millón de abonados en el país. En el primer día tras el terremoto, los equipos técnicos desplegados por la compañía verificaron que la totalidad de los edificios que alojaban sus equipos en Haití estaban intactos. Sin embargo, ese mismo día se vieron obligados a desconectar completamente la central principal de la red hasta poder asegurar su integridad con generadores y sistemas de ventilación apropiados.

La restauración de la red al 70 % tardó un día en completarse y en el 30 % restante fue necesario realizar reparaciones. Durante ese mismo segundo día tras el terremoto, los ingenieros consiguieron además restablecer la conexión internacional de la red. Debido al fuerte incremento en el tráfico de usuarios, partes de la red sufrieron congestión, impidiendo el establecimiento de llamadas.

A lo largo del tercer día se consiguió restablecer otra de las centrales y se comenzó a trabajar en la restauración de la red GPRS. Durante el cuarto día tras el terremoto, el 76 % de la red estaba operativa y se confirmó la destrucción total del 6 % de estaciones base.

Como problema logístico adicional surgió la necesidad urgente de suministrar combustible para los grupos electrógenos que alimentaban a las estaciones base. Tras el restablecimiento paulatino del servicio, la compañía suministró además 20.000 teléfonos móviles a los equipos de emergencia que trabajaban en la zona, sin ningún tipo de coste. La compañía norteamericana T-Mobile USA también suministró BTS móviles. Actualmente, el 80 % de la red de Voilà-Comcel se encuentra operativa.

Otra de las operadoras de telefonía móvil, la compañía Digicel Group, con más de dos millones de clientes en Haití, informó que el 70 % de sus estaciones base están operativas y se está trabajando en la restauración del 30 % restante. De sus tres centrales telefónicas principales, dos están completamente operativas y la tercera está dañada, aunque se están utilizando medios de contingencia a la espera de recibir equipos nuevos que permitan sustituir a los averiados. Los enlaces internacionales están activos y el roaming operativo, aunque siguen dándose casos de congestión en la red, especialmente en llamadas internacionales.

El problema de saturación o congestión en una celda de telefonía móvil se produce cuando la estación base que presta servicio tiene todos sus canales en uso, impidiendo que nuevos usuarios puedan establecer o recibir sus llamadas. Esta situación es típica en situaciones de emergencia, en las que el tráfico de usuarios se dispara, y puede verse especialmente agravada si la infraestructura de red ha sufrido daños.

Uno de los medios de comunicación principales de Haití con el resto del mundo es un cable de fibra óptica submarino, perteneciente a la red Bahamas Domestic Submarine Network, propiedad de la compañía Bahamas Telecommunication Company. Este cable, que comunica Puerto Príncipe con Matthew Town en la Isla Gran Inagua (Bahamas) desde diciembre de 2006, quedó dañado tras el terremoto y actualmente está fuera de servicio, por lo que la totalidad de las telecomunicaciones públicas internacionales del país dependen exclusivamente de los enlaces por satélite. La reparación de un cable submarino puede llevar desde pocas semanas a más de un mes, ya que requiere el desplazamiento de barcos y equipos de buzos especializados que han de localizar el trazado del cable por GPS y sumergirse para elevarlo hasta el barco, donde se realiza la reparación. Esta operación es cara, compleja y puede demorarse por condiciones meteorológicas u oceanográficas adversas.

La telefonía fija terrestre no cuenta con un número muy elevado de usuarios en el país (unos 40.000, con un ratio de 0,9 líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes), siendo la principal operadora la compañía gubernamental Telecommunications d’Haiti (Teleco). Como cabía esperar por la vulnerabilidad de su infraestructura a los riesgos naturales, quedó prácticamente inoperativa casi en su totalidad, según informes de los primeros equipos de emergencia internacionales desplegados en la zona.

Finalmente, indicar que Haití se adhirió el 11 de febrero de 1999 al Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe, que facilita la circulación de equipos de telecomunicaciones a nivel internacional en casos de catástrofe, minimizando los trámites aduaneros y posibilitando de esta forma la rápida restauración de los servicios de telecomunicaciones.

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Fuentes: IEEE Spectrum - Engineers race to restore communications after Haiti quake, Trilogy International Partners,  Digicel update on situation in Haiti, Telegeography - Haiti’s only direct submarine cable disrupted, but most ISPs operational, VSAT Caribbean, Jon M. PEHA - Alternative Paths to Internet Infrastructure: The Case of Haiti.

La organización Ericsson Response, dependiente de la compañía de telecomunicaciones Ericsson, mantiene en estado de alerta a 20 voluntarios y ya ha enviado a 7 expertos a Haití, para instalar un mini sistema GSM basado en un contenedor, cuyo objetivo es facilitar el establecimiento de comunicaciones móviles en el área. El equipo se trasladó a la zona en transportes de Naciones Unidas.

Este equipo instaló además un sistema de LAN inalámbrica de respuestas de emergencia ante desastres, denominado WIDER (Wireless LAN In Disaster Emergency Response). Para el despliegue y puesta en marcha del mini sistema GSM y del sistema WIDER se precisan en torno a dos días.

El equipo desplegado está distribuyendo además unos 5.000 terminales de telefonía móvil entre los trabajadores de emergencia, incluyendo a los de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de Naciones Unidas y a los de la Cruz Roja Internacional.

Rima Qureshi, dirigente de Ericsson Response, declaró: “Sabemos, por experiencias pasadas, la importancia que tiene para los trabajadores de ayuda humanitaria la posibilidad de coordinar las operaciones de rescate utilizando comunicaciones móviles. Estos trabajadores pueden realizar sus tareas más rápidamente si podemos ayudarles con  herramientas que les permitan ponerse en contacto rápidamente con el resto del mundo, entre ellos y con los más afectados por la emergencia”.

También afirmó que “Nuestra misión principal es permitir que Naciones Unidas cumpla su mandato. Además de los alimentos, agua, combustible y medicinas, las comunicaciones son una necesidad básica y podemos ayudar a proporcionarlas. Es la mejor contribución que podemos hacer con nuestra experiencia técnica.  Las oficinas de Naciones Unidas quedaron completamente destruídas, así que nos solicitaron desplegar nuestro sistema WIDER, que les permitirá tanto tener acceso a Internet como disponer de una intranet local. Están dependiendo mucho de nosotros para establecer sus comunicaciones.”

Ericsson Response se movilizó inmediatamente para prestar su ayuda tras el terremoto, participando en el Cluster de Telecomunicaciones de Emergencia (ETC), una iniciativa de Naciones Unidas coordinada con la ONG Télécoms sans Frontières (TSF), desde donde se realiza una evaluación preliminar de lo que se requiere de cada uno de los participantes.

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Fuentes: Ericsson Response volunteers and GSM network to Haiti,  Telecom equipment to be sent to assist relief work in Haiti