Actividades de la REMER de Madrid en 2023

La Red Nacional de Radio de Emergencia -REMER- de Madrid ha concluido un intenso año de actividades, que ha culminado con la reciente publicación de su Memoria Anual 2023 y que consolida su constitución como capacidad estatal de apoyo al Sistema Nacional de Protección Civil.


La REMER de Madrid atraviesa un momento de gran expasión, contando en la actualidad con 165 colaboradores, lo que supone un crecimiento acumulado del 48% en los dos últimos años.

La actividad anual de la Red estuvo marcada por la participación en los ejercicios NURIEX-23 e INUNCAM-23 y en el operativo por la llegada de La Vuelta a la localidad de Guadarrama (los tres con activación oficial de la REMER), la implementación de los protocolos COPO-22 sobre alertas por nevadas y LLAMA-23 sobre alertas por incendios forestales, la consolidación de la red provincial de repetidores de VHF con la puesta en servicio de un nuevo repetidor, la puesta en marcha de los procedimientos telemáticos de REMER a través de la Sede Electrónica del Ministerio del Interior, diversas pruebas de cobertura radioeléctrica a nivel de zona y una visita oficial al Cuartel General de la UME. Adicionalmente, la REMER de Madrid tuvo el honor de participar en el acto de izado de Bandera y en el del Homenaje a los que dieron su vida por España, en el día de la Fiesta Nacional de España.

El día 1 de Marzo de 2023 se celebró un acto de entrega de Diplomas REMER en la Delegación del Gobierno en Madrid, presidido por la Excma. Sra. Delegada del Gobierno en Madrid y en el que participaron un total de 40 colaboradores.

En lo relativo a las tareas de coordinación, a lo largo de 2023 se realizaron un total de 17 reuniones presenciales en las distintas Zonas de Madrid y en la Unidad de Protección Civil. Por otro lado, se han llevado a cabo un total de 5 videoconferencias de coordinación para abordar distintos temas. Así mismo, las tareas de coordinación se facilitan gracias a la utilización de un sistema de gestión documental y de bases de datos cooperativas.

Ejercicio NURIEX-23

NURIEX-23 es un simulacro de respuesta ante emergencias nucleares, de Situación 3, organizado por la DGPCE y realizado en Junio de 2023, en las instalaciones de la Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC) y en la DGPCE. En este simulacro se contó con la participación de diversos actores encuadrados en el Plan Básico de Emergencia Nuclear.

Los colaboradores de la REMER se desplegaron en diversos puntos de interés en el ejercicio, tanto en la ENPC (CECOP, MOPI, ECD, SALEM, ABRS) como en la DGPCE (estación de radio del CENEM), estableciendo enlaces radio internos entre los distintos puntos de despliegue en la ENPC y entre éstos y el CENEM.

Ejercicio INUNCAM-23

INUNCAM-23 es un simulacro sobre el Plan de Inundaciones de la Comunidad de Madrid (INUNCAM), diseñado por la Comunidad de Madrid y ejecutado en Noviembre de 2023.

En el Plan INUNCAM, la propia REMER se cita como componente del Grupo de Apoyo Logístico, entre cuyas funciones se encuentra la de garantizar las comunicaciones entre los diferentes grupos operativos, así como entre el Puesto de Mando Avanzado y el CECOP, completando los sistemas de transmisiones existentes con el uso de unidades móviles, incluyendo el establecimiento de redes provisionales de telecomunicaciones. No obstante, al ser la REMER un recurso de la Administración General del Estado, su depencia orgánica y funcional siempre estará a lo dispuesto en la Orden INT/1149/2018, de 29 de octubre, por la que se regula la organización y el funcionamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia, justificándose su encuadramiento en el INUNCAM en el seno de la colaboración entre administraciones prevista en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.

La coordinación operativa de la REMER en el simulacro, por tanto, la realizó la Delegación del Gobierno en Madrid, contándose con la necesaria activación por parte del Delegado del Gobierno y la correspondiente comunicación a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE).

En el despliegue se establecieron enlaces radio desde diversos puntos de interés: Unidad de Protección Civil de la Delegación del Gobierno en Madrid, CECOPI, PMA extendido del INUNCAM, Zona de Albergue Provisional y dos centros escolares que fueron evacuados. También se contó con el apoyo de una estación fija y de un enlace radio móvil.

Ejercicio de comunicaciones en «La Vuelta»

En Septiembre de 2023 se celebró una etapa de la carrera ciclista “La Vuelta”, con llegada al municipio de Guadarrama. Atendiendo a la solicitud del Ayuntamiento de esta localidad a través de la Delegación del Gobierno en Madrid, se consideró de interés articular la participación de la REMER en el operativo municipal a través de un ejercicio de comunicaciones.

En el transcurso del ejercicio, los colaboradores REMER cubrieron el centro base de comunicaciones y cinco puntos de interés a lo largo del recorrido, estableciendo una malla de comunicaciones complementaria a la de los servicios municipales.

Protocolos COPO-22 y LLAMA-23

En los dos últimos años, se han puesto en marcha diferentes protocolos relacionados con los riesgos naturales más recurrentes en la Comunidad de Madrid, cuyo objetivo es utilizar a la REMER como instrumento de captación de información de interés para la Unidad de Protección Civil de la Delegación del Gobierno en Madrid, aprovechando su despliegue geográfico permanente en toda la Comunidad.

Con el Protocolo COPO-22, se estableció un procedimiento sobre el flujo, el formato y el registro de alertas sobre fenómenos meteorológicos adversos (FMA) de nieve en la Comunidad de Madrid, que pudieran ser de interés para la Unidad de Protección Civil. Para cada evento se registraron datos como la localización de la nevada, horas de inicio y finalización, cobertura de la capa de nieve en asfalto, cobertura de la capa de nieve en suelo vegetal, afectación a la circulación del tráfico y de los peatones y otros datos de utilidad.

Por otro lado, con el Protocolo LLAMA-23 se estableció un procedimiento similar para el registro de alertas sobre incendios forestales y de interfaz urbano-forestal en la Comunidad de Madrid. Para cada evento se registraron datos de interés como la tipología del incendio, ubicación, entorno y peligros, focos y columnas de humo, color del humo y otros datos de utilidad.

Pruebas de cobertura radio

Entre los objetivos de la REMER, figura el de constituir un sistema de comunicaciones alternativo y complementario a las redes de comunicación utilizadas por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias. Por este motivo, se realizan ejercicios periódicos para evaluar la cobertura radio tanto en directo como a través de la malla provincial de repetidores. A lo largo del año 2023, se han realizado un total de 12 pruebas de cobertura radio en la provincia.

Actividades formativas

Se sigue consolidando la participación de los colaboradores de REMER Madrid en el “Curso Básico Sistema Nacional PC REMER”, organizado por la ENPC, y que tiene como objetivo general el dotar a los colaboradores de la REMER de los conocimientos, habilidades y destrezas complementarias necesarias para optimizar la colaboración que prestan en el seno del Sistema Nacional de Protección Civil. A lo largo del año 2023, un total de 51 colaboradores de REMER Madrid recibieron este curso. Por otro lado, también se participó en el “Curso sobre utilización de imágenes de satélites en Protección Civil”.

Conclusiones

Desde la actualización normativa que supuso la Orden INT/1149/2018, de 29 de octubre, por la que se regula la organización y el funcionamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia, se ha venido trabajando para adaptar a la REMER de Madrid a los objetivos expuestos en la misma, tratando de potenciar su constitución como capacidad estatal de apoyo al Sistema Nacional de Protección Civil. Los despliegues y activaciones de la REMER en ejercicios operativos, protocolos de alerta sobre riesgos naturales, análisis de cobertura radioeléctrica y actividades formativas están enfocados a dicha capacidad, poniendo énfasis en la utilidad práctica como instrumento de captación de información tanto para la Unidad de Protección Civil de la Delegación del Gobierno en Madrid como para la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

En el transcurso del año 2023 se han realizado tres activaciones oficiales de la Red, dos de ellas desde la Delegación del Gobierno en Madrid y la otra originada en la DGPCE, lo que por un lado sirve como instrumento para poner en práctica procedimientos operativos y por otro constata la utilidad práctica de la REMER para las diferentes administraciones, lo que en definitiva redunda en el compromiso voluntario de sus colaboradores con la sociedad.

Los indicadores de crecimiento son un buen reflejo del estado actual de la Red, manifestando el interés de los radioaficionados en articular su colaboración con el Sistema Nacional de Protección civil a través de la REMER, mediante la aportación altruista de su tiempo, sus medios y sus conocimientos técnicos.

La Red sigue en búsqueda permanente de nuevos colaboradores, aprovechando la puesta en marcha de una serie de nuevos procedimientos telemáticos a través de la Sede Electrónica del Ministerio del Interior.

Nota: artículo publicado con autorización de la Unidad de Protección Civil de la Delegación del Gobierno en Madrid.

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Nuevo procedimiento para solicitar el alta como colaborador REMER a través de la Sede Electrónica del Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior ha puesto en funcionamiento el nuevo «Procedimiento para solicitar el alta como Colaborador Radioaficionado de la Red Radio de Emergencia de Protección Civil (REMER)», a través de su Sede Electrónica online, que permite a todos los radioaficionados interesados cursar su solicitud de ingreso en REMER a través de medios telemáticos, de forma cómoda y eficiente.

Del mismo modo, en esa misma Sede Electrónica se ha puesto en marcha un procedimiento para realizar el proceso de renovación como colaborador.

A continuación se explican los pasos a seguir y el formato recomendado para la documentación que es necesario presentar en el proceso del alta.

Condiciones para el ingreso

La Red Nacional de Radio de Emergencia -REMER- se regula mediante la «Orden INT/1149/2018, de 29 de octubre, por la que se regula la organización y el funcionamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia», en cuyo Artículo 8 se especifican las condiciones para el ingreso y la permanencia en la REMER.

Podrán ingresar en la REMER los ciudadanos españoles y extranjeros mayores de edad y residentes en España, que sean titulares de una autorización de radioaficionado en vigor expedida por el Ministerio con competencias en materia de radioaficionados, y que no hayan sido sancionados por las infracciones contempladas en la norma que regule las sanciones sobre el uso de estaciones de radioaficionados.

En el caso de haber pertenecido con anterioridad a la REMER y haber causado baja por expediente, podrán solicitar su incorporación transcurridos un mínimo de cinco años desde la fecha de notificación de la sanción.

Procedimiento de ingreso

Para su ingreso en la REMER, los candidatos deberán solicitarlo oficialmente a través de uno de los siguientes canales:

La Dirección General de Protección Civil y Emergencias, previa consulta con la Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente al lugar de residencia del peticionario, resolverá discrecionalmente las peticiones de ingreso en la REMER en un plazo no superior a tres meses, siendo el silencio administrativo de carácter positivo.

Documentación necesaria

En el proceso de alta será necesario presentar la siguiente documentación:

  • DNI o tarjeta de residencia, en su caso (solo será necesario si el solicitante no autoriza el uso del sistema de verificación de datos de identidad). Para el caso de solicitud telemática, se recomienda un escaneo en formato PDF o JPG, en el que estén visibles tanto el anverso como el reverso del DNI.
  • Autorización de radioaficionado en vigor. El formato ha de ser obligatoriamente el de tipo carnet especificado en la página «Documento acreditativo de radioaficionado» de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales, que puede solicitarse a la Jefatura Provincial de Inspección de Telecomunicaciones que le corresponda. Es importante que el carnet sea de la última versión, que no incluye fecha de caducidad.
  • Ficha de características técnicas de la estación. Para el caso de solicitudes presenciales, utilizar el siguiente modelo de ficha en formato PDF, cumplimentado y firmado, subrayando “solicita ingresar” en el texto inferior. No olvidar indicar el DNI en el cajetín justo debajo del espacio reservado para la fotografía. Para el caso de solicitudes telemáticas, únicamente será necesario presentar la solicitud de ingreso cumplimentada, ya que el resto de los datos se captarán en el proceso telemático.
  • Fotografía tamaño carnet. Deberá tener el mismo formato utilizado para el DNI (no se admiten fotocopias), ya que se trata de la fotografía que figurará en la credencial que se expide a los colaboradores. En el caso de solicitudes telemáticas, se recomienda escaneo a color en formato JPG o GIF, siendo la resolución mínima de 300 dpi. Se recomiendan los siguientes tamaños en píxeles: 378 x 508 px (300 dpi) ó 756 x 1016 px (600 dpi).

Solicitud de ingreso a través de la Sede Electrónica

La solicitud de ingreso a través de la Sede Electrónica del Ministerio del Interior permite realizar el proceso de forma completamente telemática, sin necesidad de tener que desplazarse físicamente a una Delegación o Subdelegación del Gobierno, o a un punto de atención al ciudadano.

1. Acceso a la Sede Electrónica.

Acceder al área de procedimientos «Colaborador REMER» de la Sede Electrónica. A continuación, acceder al procedimiento «Alta como Colaborador Radioaficionado de la Red Radio de Emergencia de Protección Civil (REMER)».

2. Autenticación.

El solicitante deberá autenticarse con alguno de los siguientes mecanismos:

  • DNIe / Certificado Electrónico.
  • Cl@ve PIN (Acceso PIN 24H).
  • Cl@ve permanente.

Una vez autenticado, se iniciará el proceso de captación de los datos necesarios para el ingreso.

3. Captación de datos.

El solicitante deberá rellenar diversos formularios de captación de datos (Datos Generales, Datos de Contacto, Descripción Radioaficionado y Vehículos Asociados).

En el último formulario se deberán adjuntar los documentos anteriormente indicados: DNI, fotografía, autorización de radioaficionado y solicitud de ingreso.

4. Envío y firma.

Una vez completada la captación de datos, pulsando el botón «Enviar y firmar» se procederá a la firma electrónica de la solicitud, iniciándose de esta forma el procedimiento interno de Protección Civil que deberá resolver la solicitud en un plazo no superior a tres meses.

Incorporación a la Red

Una vez aprobada la solicitud de ingreso, la Unidad de Protección Civil de la Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente contactará con el solicitante para indicarle el procedimiento de recogida de su credencial de colaborador, así como para facilitarle las instrucciones necesarias para su incorporación operativa a la Red.

Una vez incorporado, el nuevo colaborador podrá inscribirse en el «Curso Básico Sistema Nacional PC REMER», impartido en modalidad online a través de la plataforma de la Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC), mediante el que recibirá formación básica sobre el encuadramiento y las funciones de la REMER en el Sistema Nacional de Protección Civil.

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Curso Básico Sistema Nacional PC REMER

El «Curso Básico Sistema Nacional PC REMER», en modalidad online a través del Campus Virtual de Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC), está dirigido a colaboradores de la Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER) y a radioaficionados con autorización general y residentes en España, que estén interesados en formar parte de la REMER.

La primera edición del curso, con una duración total de 15 horas, tendrá lugar del 1 de octubre al 30 de noviembre de 2022, estando previsto impartir un total de 3 ediciones anuales. El periodo de inscripción para esta primera edición finaliza el 1 de septiembre de 2022.

Los objetivos de este curso son:

  • Conocer el Sistema Nacional de Protección Civil.
  • Afianzar conocimientos sobre la organización de la Protección Civil en España.
  • Conocer las estructuras jerárquico-funcionales de Protección Civil de las distintas administraciones públicas y su marco competencial.
  • Conocer y saber identificar los tipos de riesgos que se pueden encontrar en una situación de emergencia, para que los colaboradores sean capaces de realizar eficazmente sus labores de actuación en dispositivos operativos de carácter preventivo y de apoyo a los servicios de emergencia rutinarios.
  • Conocer los conceptos básicos de autoprotección.
  • Analizar el papel y la actuación del voluntariado de Protección Civil.
  • Potenciar la educación en valores como la solidaridad, la generosidad y la justicia, que conforman la identidad como voluntario de Protección Civil.
  • Conocer la estructura y funcionamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER).
  • Conocer la planificación de Protección Civil, incluyendo a los Planes Estatales de Protección Civil, en los que participan los colaboradores de la REMER.
  • Identificar el papel y funciones del colaborador de la REMER dentro del Sistema Nacional de Protección Civil.
  • Comprender la normativa de REMER y los deberes de los colaboradores de la Red.

Para inscribirse en el curso, es requisito imprescindible disponer de un usuario en la Plataforma Online de la ENPC. El registro puede realizarse a través de este enlace.

Los colaboradores REMER deben indicar su pertenencia a la Red en el proceso de alta del usuario en la Plataforma Online de la ENPC, o bien modificando el perfil ya existente, en el apartado «Otra formación y datos (Voluntario/REMER/PEN)», indicando además el número de colaborador.

Enlaces de interés:

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Mención especial del Ministro del Interior a la Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER)

«Son nuestra última posibilidad de actuación cuando todo falla»

El Ministro del Interior, durante el acto de entrega de las Medallas al Mérito de Protección Civil 2021

El Ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, realizó una mención especial a la Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER), durante el acto central de entrega de las Medallas al Mérito de Protección Civil 2021. En palabras del propio Ministro:

«Permitidme también una mención especial para la Red Nacional de Radio de Emergencia, de ámbito estatal y que opera de manera alternativa y complementaria a otras redes de comunicación utilizadas por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias. Está formada por radioaficionados voluntarios, colaboradores permanentes del Sistema Nacional de Protección Civil, muchas veces olvidados y que creíamos superados, pero que son nuestra última posibilidad de actuación cuando todo falla. De entidades como la REMER, porque apoyan sus operativos y se ocupan de aspectos vitales de la respuesta a las emergencias, como es la transmisión de información y el aseguramiento de las comunicaciones».

Fuente: Ministerio del Interior.

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La REMER en los Presupuestos Generales del Estado 2022

En el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado 2022, recién aprobado por el Congreso de los Diputados, se ha contemplado una partida de 180 m€ para renovación de equipamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia (#REMER).

De acuerdo con el propio texto de los Presupuestos, la REMER es una organización formada por radioaficionados voluntarios y dirigida por la DGPCE para facilitar la transmisión de información y la coordinación en emergencias en los casos en los que los sistemas de comunicaciones habituales no estén operativos.

Aunque esta red se basa en los equipos propios de los voluntarios, la DGPCE mantiene
una red de repetidores repartidos por todo el territorio nacional que aseguran la cobertura en las frecuencias VHF utilizadas por esta red. Una vez realizado el Plan de acción para recuperar la operatividad, en próximos ejercicios se realizarán nuevas inversiones para la mejora de la red y su mantenimiento para llevar a cabo este plan.

Fuente: Proyecto de Presupuestos Generales del Estado 2022. Ministerio de Hacienda y Función Pública.

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I Jornada Nacional sobre la Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER)

La REMER constituye un recurso adicional para el Sistema Nacional de Protección Civil que garantiza un canal de comunicación alternativo ante una emergencia.

  • La subsecretaria del Ministerio del Interior, Isabel Goicoechea, ha inaugurado la Jornada, acompañada del director general de Protección Civil y Emergencias, Leonardo Marcos, y la delegada del Gobierno en Madrid, Mª Paz García-Vera.
  • Isabel Goicoechea ha destacado el importante papel de los más de 3.500 voluntarios, expertos en comunicaciones, que constituyen la Red Nacional.
  • Esta Jornada ha servido de foro de encuentro para más de 150 participantes, reunidos en la Escuela Nacional de Protección Civil, que han podido reflexionar sobre el papel de la REMER en el nuevo marco normativo y conocer las capacidades de la Administración General en materia de comunicaciones.

Madrid, 31 de enero 2020.

La Escuela Nacional de Protección Civil ha acogido la I Jornada Nacional sobre la Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER), una herramienta fundamental para el Sistema Nacional de Protección Civil, ya que garantiza un canal de comunicación adicional para asegurar la coordinación de los recursos que habría que movilizar ante una emergencia, cuando los sistemas de telecomunicación convencionales dejan de estar operativos o pierden capacidad por diversas circunstancias que pueden concurrir en estas situaciones.

La Jornada ha sido inaugurada por la subsecretaria del Ministerio del Interior, Isabel Goicoechea, quien ha destacado el importante papel de los voluntarios de la REMER: «Sois más de 3.500 expertos en comunicaciones que representáis un medio alternativo y complementario a las redes ordinarias de los servicios de Protección Civil, y sois un ejemplo de implicación a través de una efectiva y solidaria participación ciudadana”, ha señalado.

Isabel Goicoechea ha estado acompañada por el nuevo director general de Protección Civil y Emergencias, Leonardo Marcos, quien ha querido saludar a los asistentes y agradecerles su colaboración altruista con el Sistema Nacional de Protección Civil, en el que todos estamos implicados y todos somos necesarios. A la Jornada ha asistido, también, la delegada del Gobierno en Madrid, Mª Paz García-Vera.

Esta actividad formativa, que ha contado con más de 150 participantes, ha estado dirigida a jefes de Unidad o técnicos de Protección Civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, además de coordinadores y colaboradores de la Red Nacional de Radio de Emergencia.

El objetivo fundamental ha sido informar sobre el nuevo marco normativo que refuerza el papel de la REMER tras la aprobación de la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil, y la posterior Orden Ministerial que regula su organización y funcionamiento. Igualmente, los asistentes han podido conocer las capacidades de la Administración General del Estado en materia de comunicaciones en emergencias, así como los mecanismos de planificación previstos para su integración en el ámbito territorial, teniendo siempre presente la necesaria coordinación de esas comunicaciones en las situaciones de emergencia.

La REMER: Más de 3.500 voluntarios, expertos en comunicaciones

La Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER), creada en la década de los 80, está integrada por más de 3.500 radioaficionados acreditados vinculados de modo voluntario y altruista a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior y constituye una herramienta de participación ciudadana eficaz y solidaria con el Sistema Nacional de Protección Civil.

La REMER mantiene una estructura permanente y jerarquizada, con cobertura en todo el territorio nacional, lo que le permite garantizar la necesaria celeridad y eficacia en su actuación, en aquellos casos en los que sea requerida.

Fuente: Nota de prensa de la DGPCE (31ENE20).

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Nuevos formularios para ingresos y renovaciones en la Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER)

Tras la actualización normativa introducida por la
“Orden INT/1149/2018, de 29 de octubre, por la que se regula la organización y el funcionamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia”, publicada en el BOE el pasado
31 de Octubre de 2018, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias ha introducido modificaciones en los formularios utilizados para los procedimientos de ingreso y renovación de colaboradores de la REMER, en cumplimiento con lo estipulado en la «Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (LOPD-GDD)».

Los nuevos formularios incluyen un texto de consentimiento para facilitar a los Colaboradores de la REMER los datos personales de identificación necesarios para la coordinación, con la finalidad de cumplir las misiones encomendadas.

A continuación se transcriben los Artículos de la Orden INT/1149/2018 relativos a los procedimientos de altas y renovaciones en la REMER.

Artículo 9. Procedimiento de ingreso en la REMER.

1. La solicitud de ingreso en la Red se podrá presentar telemáticamente, a través de la sede electrónica del Ministerio del Interior, rellenando los datos que se solicitan y adjuntando copias electrónicas de la siguiente documentación:

a) DNI o tarjeta de residencia, en su caso (solo será necesario si el solicitante no autoriza el uso del sistema de verificación de datos de identidad).

b) Autorización de radioaficionado en vigor.

c) Ficha de características técnicas de la estación.

d) Una fotografía tamaño carnet.

2. Asimismo la solicitud de ingreso en la Red podrá presentarse presencialmente en la Delegación o Subdelegación del Gobierno de la provincia de residencia del interesado, o en cualquiera de los puntos de atención al ciudadano indicados en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, utilizando el formulario indicado en el anexo I de esta orden, y adjuntando la misma documentación exigida para la tramitación telemática.

3. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias, previa consulta con la Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente al lugar de residencia del peticionario, resolverá discrecionalmente las peticiones de ingreso en la REMER en un plazo no superior a tres meses, siendo el silencio administrativo de carácter positivo.

4. Contra la resolución cabrá la interposición de recurso de alzada, previo al contencioso-administrativo, en los plazos legalmente establecidos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 122.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Artículo 10. Renovación de pertenencia a la REMER.

1. Con periodicidad trienal, los miembros de la REMER deberán cursar, por los mismos medios disponibles para la solicitud de ingreso, solicitud de renovación de pertenencia a la misma. Las solicitudes serán valoradas por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias consultando a la Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente, teniendo en cuenta el cumplimiento por parte del solicitante, durante el periodo inmediatamente anterior, de los deberes recogidos en el artículo 12.

2. El plazo de resolución para las solicitudes de renovación será también de tres meses, siendo el silencio administrativo de carácter positivo.

3. Contra la resolución cabrá la interposición de los mismos recursos que para el caso de solicitud de ingreso.

Novedades en los procedimientos

Los nuevos formularios introducidos por la DGPCE se deberán utilizar, por tanto, de la siguiente forma. Se incluyen enlaces a los formularios actualizados:

Para cursar alta como nuevo colaborador de la Red Nacional de Radio de Emergencia, se deberá presentar la siguiente documentación:

  • Un formulario de solicitud de ingreso en la REMER, cumplimentado y firmado.
  • Una fotocopia del DNI o tarjeta de residencia.
  • Una fotocopia de la autorización de radioaficionado en vigor.
  • Una ficha de características técnicas de la estación, cumplimentada y firmada, subrayando «solicita ingresar» en el texto inferior. No olvidar indicar el DNI en el cajetín justo debajo del espacio reservado para la fotografía.
  • Una fotografía tamaño carnet, con el mismo formato utilizado para el DNI (no se admiten fotocopias). En el caso de solicitudes telemáticas, asegurarse de que el formato digital de la fotografía es en color.

Para realizar la renovación como colaborador de la Red Nacional de Radio de Emergencia, se deberá presentar la siguiente documentación:

  • Una ficha de características técnicas de la estación, cumplimentada y firmada, subrayando «solicita renovar» en el texto inferior. No olvidar indicar el DNI en el cajetín justo debajo del espacio reservado para la fotografía.
  • Una fotografía tamaño carnet, con el mismo formato utilizado para el DNI (no se admiten fotocopias). En el caso de solicitudes telemáticas, asegurarse de que el formato digital de la fotografía es en color.
  • Adicionalmente, en el caso de cambio de distintivo de llamada de radioaficionado, se deberá presentar fotocopia de la autorización de radioaficionado en vigor, actualizada.

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La nueva Red Nacional de Radio de Emergencia

El pasado 31 de Octubre de 2018 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la “Orden INT/1149/2018, de 29 de octubre, por la que se regula la organización y el funcionamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia”, que viene a actualizar la anterior normativa de la Red Radio de Emergencia –REMER– basada en la “Resolución General de la Dirección General de Protección Civil sobre Ordenación de la Red Radio de Emergencia (REMER)” y sus correspondientes Instrucciones de Desarrollo, ambas datadas en el año 1986.

La adecuación normativa se produce dos años después de la entrada en vigor de la “Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil”, en la que se indica expresamente que “la red de comunicaciones de emergencia formada por radioaficionados voluntarios podrá complementar las disponibles ordinariamente por los servicios de protección civil”, por lo que llega en un momento oportuno que además se ve reforzado por la ya existente participación de la REMER en los Planes Estatales de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales, ante el Riesgo Volcánico, ante el Riesgo de Inundaciones y ante el Riesgo Sísmico.

La elevación de la normativa al rango de Orden Ministerial constituye el reconocimiento a la REMER como un instrumento esencial en el Sistema Nacional de Protección Civil, tal y como se expresa en la nota de prensa publicada por el Ministerio del Interior con motivo de la firma de la Orden Ministerial. Por otro lado, también se reconoce a la Red como instrumento de efectiva y solidaria participación ciudadana en el esfuerzo colectivo de la protección civil.

En este artículo se analizan los cambios y las novedades que implican esta actualización normativa, especialmente desde un punto de vista organizativo y operativo, habiéndose de tener en consideración que la OM todavía ha de desarrollarse con sus correspondientes Instrucciones de Desarrollo, que deberán elaborarse por la Subsecretaría de Interior o de forma delegada por la propia Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE).

Definición de la REMER

Una de las principales novedades contempladas en la nueva OM es el cambio de denominación de la REMER, que aún manteniendo las mismas siglas pasa a llamarse “Red Nacional de Radio de Emergencia”. Con este cambio se pretende enfatizar el carácter nacional de la Red, dando mayor peso a la DGPCE en la gestión y coordinación de la misma pero manteniendo a la vez su dependencia y control por parte de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

En la definición se indica expresamente que la REMER es una red alternativa y complementaria a otras redes de comunicaciones utilizadas por la DGPCE. Es decir, como novedad respecto a la normativa anterior, se deja de hacer referencia expresa a la complementariedad de la obsoleta Red de Mando (REMAN), aumentando por tanto la flexibilidad en sus misiones.

Objetivos de la REMER

En la OM se expresa la vital necesidad de tener prevista la activación de medios de comunicación adicionales que puedan suplir o complementar a los que puedan haberse visto afectados en una situación de emergencia. En ese sentido, la REMER se constituye como una capacidad estatal de apoyo al Sistema Nacional de Protección Civil, más allá de su antigua misión de la facilitar la actuación de la REMAN. Específicamente, se define la misión de recoger información relevante sobre cualquier situación de emergencia, es decir, se conforma a la Red no solamente como sistema  alternativo y complementario de comunicaciones sino también como elemento captador de información sobre emergencias, tanto para la DGPCE como para las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

Composición de la REMER

Como ya sucedía con la normativa anterior, la REMER la seguirán formando radioaficionados debidamente acreditados que al ingresar en la Red adquieren el carácter de colaboradores voluntarios permanentes del Sistema Nacional de Protección Civil. La distinción entre colaborador voluntario permanente y voluntario es importante porque los colaboradores de la REMER siguen quedando por tanto fuera del ámbito de la “Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado”.

Los colaboradores de la REMER utilizarán sus propios medios de radiocomunicaciones para el cumplimiento de las misiones que les sean encomendadas, aunque como se verá más adelante, la DGPCE también proveerá de medios de radiocomunicaciones adicionales en la forma de repetidores y estaciones de radio en los centros de coordinación.

Como novedad de interés, la OM estipula que la DGPCE podrá determinar el número máximo total de colaboradores de la REMER a nivel nacional, lo que en la práctica es un instrumento de control adicional en el proceso de altas, bajas y renovaciones en la Red, gestionado desde las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

Dependencia de la REMER

La REMER sigue dependiendo de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, a través de su Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM), heredero del antiguo Centro de Coordinación Operativo al que se hacía referencia en la normativa anterior.

No obstante a lo anterior, la REMER recibirá sus instrucciones del Delegado o Subdelegado del Gobierno de la provincia de encuadramiento, a través de las Unidades de Protección Civil. En este sentido y respecto a la normativa anterior, se deja de hablar de esquemas de dependencia orgánica, funcional y territorial, pasando a un esquema fundamentalmente operativo que sigue asegurando la adecuada coordinación entre la DGPCE y las Unidades de Protección Civil en lo referente al funcionamiento de la Red.

Como novedad importante, en la OM se hace referencia expresa a que la DGPCE velará por amparar a los colaboradores de la REMER a través de un seguro colectivo que los cubra cuando hayan sido movilizados para el cumplimiento de sus misiones. Aunque este seguro ya existía de facto, su establecimiento y renovación pasan a ser de obligado cumplimiento.

Funcionamiento de la REMER

En lo referente a la estructura de la Red, como veremos no existen cambios significativos respecto a la normativa anterior en lo que respecta a la definición de las estaciones de la red, aunque sí los hay en la definición de las mallas.

El elemento principal de la Red sigue siendo la estación directora central ubicada en el CENEM de la DGPCE.  Se mantienen también las estaciones directoras provinciales en los CECOP o ubicaciones equivalentes de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, así como las estaciones de zona de carácter opcional y de acuerdo a la estructura territorial con la que se organice cada provincia. Finalmente y al nivel de los propios colaboradores, se diferencia entre las estaciones fijas de radioaficionado destinadas a recoger y transmitir información y las estaciones móviles y portátiles de radioaficionado, destinadas a la misma misión que las fijas pero con la tarea adicional de ampliar la cobertura de la red donde ésta no exista o se haya visto degradada.

La OM contempla como novedad la definición expresa de dos mallas de comunicaciones que definen el funcionamiento de la REMER, una de carácter nacional y otra de carácter provincial.

La malla nacional servirá para conectar el CENEM de la DGPCE con los CECOP provinciales de las Unidades de Protección Civil, especificándose además que se dotará a dichos centros de los medios técnicos que permitan el enlace con el CENEM, previsiblemente en forma de estaciones de radio de VHF y HF. Es de esperar que esta malla, de carácter eminentemente estratégico, pueda servir además como elemento componente o alternativo de la Red Nacional de Información sobre Protección Civil (RNI) y de la Red de Alerta Nacional de Protección Civil (RAN), cuyas arquitecturas se definirán en el Plan Nacional de Interconexión de Información en Emergencias, que elaborará el CNSCE previo acuerdo del Consejo Nacional de Protección Civil. Por otro lado y por la propia definición que se da a la malla nacional, es de esperar que todas las comunicaciones entre los colaboradores de la REMER y el CENEM pasen previamente por el CECOP provincial correspondiente y que solamente existan comunicaciones directas en casos excepcionales o como apoyo a los enlaces entre centros.

Por otro lado, en cada provincia se define una malla provincial destinada a conectar el CECOP de la Unidad de Protección Civil correspondiente, constituido como estación directora provincial, con los colaboradores REMER de su provincia. Esta malla es de ámbito eminentemente táctico y su misión primordial es facilitar la coordinación de la respuesta a la situación de emergencia. Si los CECOP se equipan con estaciones de radio HF, se abre la posibilidad de establecer mallas provinciales NVIS, lo que a su vez requerirá una ampliación del espectro asignado en esta banda a la DGPCE.

Finalmente y como ya sucedía con la organización normativa anterior, la estructura de la REMER en cada provincia será propuesta por los Jefes de las Unidades de Protección Civil para su aprobación por los correspondientes Delegados o Subdelegados del Gobierno.

Activación de la REMER

La potestad para la activación de la REMER se mantiene en el Director General de Protección Civil y Emergencias en el ámbito nacional y en los Delegados y Subdelegados del Gobierno para el ámbito de una comunidad autónoma o de una provincia.

Como novedad, la OM especifica en detalle cuáles pueden ser las circunstancias de activación de la Red, como la necesaria y urgente necesidad de recogida de información específica sobre una situación de emergencia o la necesidad de proporcionar soporte de comunicaciones tanto al resto de intervinientes en la emergencia como a la población que pueda verse afectada por la misma, cuando los canales normalmente disponibles estén limitados. El apoyo directo a la población ha de considerarse por tanto como una novedad importante en las misiones de la REMER y en cualquier caso, la clara definición de los supuestos de activación deberá reflejarse tanto en los planes operativos como en los ejercicios y simulacros a desarrollar por la Red. Se reserva además una capacidad discrecional de activación tanto para el Director General de Protección Civil y Emergencias como para los Delegados y Subdelegados del Gobierno.

Otra novedad de especial interés en este ámbito es la posibilidad, con la mediación del Consejo Nacional de Protección Civil y con la autorización previa de los Delegados y Subdelegados del Gobierno correspondientes, de promover iniciativas conducentes a la colaboración de la REMER en el ámbito operativo de los planes territoriales y especiales de emergencias de carácter autonómico y local. Es decir, se abre la puerta a la inclusión de la REMER como recurso adicional de la Administración General del Estado en dichos planes, tal y como ya sucedía con otros organismos como el Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia Civil o la Unidad Militar de Emergencias. En cualquier caso, la participación de la REMER en dichos planes se produciría siempre bajo sus procedimientos operativos y estructura jerárquica y funcional, tal y como sucede con el resto de organismos de la AGE antes mencionados.

Uso de los elementos de la REMER

En la definición y uso de los elementos componentes de la REMER existen novedades importantes, diferenciándose los elementos privados (equipos de los propios colaboradores) de los elementos de titularidad pública (infraestructura desplegada por la DGPCE).

La OM especifica que los colaboradores REMER usarán exclusivamente sus equipos de radio para los que disponen de la preceptiva autorización, empleado las frecuencias de radio atribuidas específicamente a la DGPCE para estos fines y enfatizando que solamente se podrán utilizar los modos de trabajo definidos en dichas atribuciones. Por un lado, este artículo viene a subrayar la necesidad de disponer y utilizar frecuencias separadas de las atribuidas a los segmentos de radioaficionados, para asegurar el cumplimiento de las misiones de la REMER en condiciones de mínimas interferencias con otros usuarios. En este punto hay que recordar que los colaboradores de la REMER operan como tales en las frecuencias atribuidas a la DGPCE, no como radioaficionados, por lo que no deben de existir conflictos con la reglamentación específica de radioaficionados (Orden IET/1311/2013, de 9 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de uso del dominio público radioeléctrico por radioaficionados). Por otro lado, se especifican claramente los modos de trabajo a utilizar, es decir, tanto los esquemas de modulación como el ancho de banda utilizado en las transmisiones, con el objetivo de asegurar la interoperabilidad entre todas las estaciones de la Red.

Como novedad importante respecto a la normativa anterior, desaparece la posibilidad de cesión ocasional de las frecuencias asignadas a la DGPCE a entidades colaboradoras de Protección Civil.

Con la nueva OM se mantiene la posibilidad de utilizar las bandas atribuidas al servicio de radioaficionados para la transmisión de información en emergencias y de que la DGPCE pueda requerir la colaboración de cualquier radioaficionado en dichas bandas, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 7 bis de la “Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil”, que regula el deber de colaboración de los ciudadanos y las personas jurídicas en la protección civil en caso de requerimiento de la autoridad competente.

En lo referente a los elementos de titularidad pública y como ya se ha indicado en el apartado de funcionamiento de la REMER, se especifica que la DGPCE podrá determinar el despliegue de estaciones de radio en los CECOP para facilitar las tareas de coordinación.

Por otro lado, la DGPCE vuelve a asumir el control y propiedad de la red nacional de estaciones repetidoras con el compromiso de conseguir la mejor cobertura de las radiocomunicaciones de la REMER en todo el territorio nacional, reservándose además la posibilidad de desplegar infraestructuras de comunicaciones de otros tipos. Esta importante novedad implica que la DGPCE asumirá el mantenimiento de las estaciones repetidoras (hasta ahora a cargo del Ministerio de Política Territorial y Función Pública), determinará las ubicaciones más apropiadas de las mismas y podrá establecer convenios o contratos con entidades propietarias de ubicaciones de interés para el despliegue de las estaciones repetidoras. Estas tareas, que enfatizan el carácter nacional de la Red, se realizarán siempre en coordinación con las Unidades de Protección Civil y debido a su envergadura es de esperar que se apoyen en grupos de trabajo asesores formados tanto por miembros de la REMER como por otros expertos en radiocomunicaciones.

Finalmente, otra importante novedad es la posibilidad que abre la OM para que las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno concierten convenios con los Ayuntamientos para que los colaboradores de la REMER puedan utilizar las instalaciones de éstos al objeto de mejorar el cumplimiento de sus misiones encomendadas. De esta forma y siempre bajo el convenio que corresponda, por ejemplo los colaboradores de la REMER podrían hacer uso de salas de reuniones municipales o incluso utilizar ocasionalmente sus infraestructuras para mejorar la cobertura de radiocomunicaciones de la Red.

Procedimientos de ingreso y permanencia en la REMER

Las condiciones para el ingreso en la REMER tienen algunos cambios, pudiendo realizarlo ciudadanos españoles y extranjeros mayores de edad y residentes en España, que sean titulares de una autorización de radioaficionado en vigor y que no hayan sido sancionados por las infracciones contempladas en el reglamento de radioaficioandos. Como novedad, se especifica que aquellos antiguos colaboradores REMER que hubieran causado baja por expediente, no podrán solicitar el nuevo ingreso hasta que hayan transcurrido cinco años. Otra novedad importante es que, en el proceso de solicitud, el futuro colaborador se compromete a prestar su dedicación plena en casos de emergencia.

Respecto al procedimiento de ingreso en la REMER, la gran novedad es la posibilidad de presentar la solicitud de ingreso telemáticamente a través de la sede electrónica del Ministerio del Interior. Alternativamente, se podrá presentar en la Delegación o Subdelegación del Gobierno de la provincia de residencia del interesado, o en cualquiera de los puntos de atención al ciudadano contemplados por la legislación vigente. Las solicitudes de ingreso serán resueltas por la DGPCE, previa consulta con la Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente, en un plazo no superior a tres meses.

En lo relativo al procedimiento de renovación, las solicitudes se podrán cursar por los mismos medios anteriormente expuestos y serán resueltas de forma similar, con la consideración adicional de que se tendrá en cuenta el cumplimiento, por parte del solicitante, de los deberes recogidos en la propia OM.

En la OM se describen con detalle las características de la tarjeta de identificación personal emitida por la DGPCE y que acredita al portador como colaborador de la REMER en el ámbito exclusivo de las actuaciones que tenga encomendadas. Es decir, la nueva OM hace hincapié en que dicha tarjeta solamente tiene efectos identificativos y siempre y cuando su portador sea un colaborador de la REMER activado por la autoridad correspondiente, que además será responsable de su buen uso.

Derechos de los colaboradores REMER

Entre los derechos de los colaboradores REMER figuran varios ya contemplados en la normativa anterior, como disponer de la acreditación anteriormente descrita otorgada por la DGPCE, utilizar los valores de frecuencia asignados por la DGPCE, participar en actividades formativas, ejercicios y simulacros, recabar información y asesoramiento de la Unidad de Protección Civil de su provincia y recibir el apoyo necesario de las autoridades, sus delegados, agentes y funcionarios de las distintas Administraciones Públicas para el cumplimiento de sus misiones.

En lo relativo a la formación, como novedad se hace referencia expresa a los cursos de formación y perfeccionamiento impartidos por la Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC), por lo que es de esperar que exista una reserva de plazas para colaboradores REMER en su catálogo de cursos. Otra novedad es la posibilidad de participación en grupos de trabajo que puedan ponerse en marcha sobre iniciativas concretas, tanto a nivel de la DGPCE como de las Unidades de Protección Civil.

Finalmente, otra novedad importante en el apartado de los derechos de los colaboradores es el de obtener el respeto y reconocimiento por el valor social de su contribución, algo que en cierta medida ya se venía realizando mediante la entrega de diplomas personales de reconocimiento a los colaboradores de la Red en las distintas Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y que se seguirá manteniendo y consolidando con la entrada en vigor de la nueva OM.

Deberes de los colaboradores REMER

Entre los deberes de los colaboradores REMER figuran algunos ya existentes en la normativa anterior, como prestar la colaboración voluntariamente comprometida y en el tiempo asumido como miembros de la Red a las autoridades estatales en materia de protección civil y a sus delegados, abstenerse de tomar decisiones no propias de la función comprometida, informar a su estación directora provincial de hechos o mensajes de interés, guardar confidencialidad y reserva en el ejercicio de sus funciones y no realizar gestiones de ningún tipo sin haber obtenido la previa autorización.

Como novedad importante, en la OM se especifican nuevos deberes adicionales. El primero de ellos es la participación activa en al menos un tercio de los ejercicios de adiestramiento y actividades de actualización de conocimientos organizados por las Unidades de Protección Civil. Es de esperar, por tanto, que las propias Unidades de Protección Civil pasen a ser parte activa en la formación de los colaboradores.

También se especifican como deberes adicionales la necesidad de actuar de forma diligente y solidaria, el uso debido de la acreditación y distintivos, el respeto y cuidado de los recursos materiales puestos a disposición de los colaboradores y el rechazo a cualquier contraprestación material derivada de sus actuaciones, exceptuando el posible apoyo ciudadano recibido en cuanto a medios de subsistencia necesarios para cumplir su cometido.

Dentro de la necesaria confidencialidad y reserva derivada del cumplimiento de sus misiones, la OM especifica claramente que los colaboradores no podrán publicar información sobre las actividades de la Red en prensa escrita, medios electrónicos de difusión masiva o foros públicos, sin la previa autorización por escrito del Director General de Protección Civil y Emergencias. Con esta iniciativa se pretende controlar la publicación de información sensible sobre la Red en sitios públicos de Internet o en aquéllos de acceso restringido en los que no exista un control de acceso a personas ajenas a la Red.

En la OM se indica que todo incumplimiento de los deberes de los colaboradores podrá motivar el inicio de un expediente revocatorio de ingreso en la Red.

Conclusiones

La nueva Orden Ministerial reguladora de la Red Nacional de Radio de Emergencia supone un importantísimo impulso a la REMER por parte del Ministerio del Interior y por ende de la Administración General del Estado. La normativa anterior de la REMER, datada en los años 80, había quedado claramente desfasada frente al rápido desarrollo y evolución del actual Sistema Nacional de Protección Civil.

La Red Nacional de Radio de Emergencia nace con una vocación plena de red nacional al servicio tanto de la DGPCE como de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y es de esperar que se constituya en un importante instrumento de información sobre emergencias para las autoridades competentes en la materia, fomentando así mismo la participación ciudadana en las actividades de protección civil.

En los aspectos técnico y operativo, la nueva normativa proporciona instrumentos de adecuación al uso de nuevas tecnologías de comunicaciones y la flexibilidad necesaria para la integración de la REMER no solamente en los Planes Especiales de Protección Civil y en los planes de las Unidades de Protección Civil a nivel provincial, sino también en los planes territoriales y municipales, previa mediación del Consejo Nacional de Protección Civil. Se avanza además en los necesarios aspectos formativos para los colaboradores de la Red y se consolidan tanto sus derechos como sus obligaciones.

En definitiva, la nueva Orden Ministerial actualiza a la REMER a nivel tanto organizativo como operativo, permitiendo su completa integración en el marco del nuevo Sistema Nacional de Protección Civil español del siglo XXI.

Ismael Pellejero

Colaborador de la Red Nacional de Radio de Emergencia –REMER–

Referencias normativas:

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Grande-Marlaska consolida la Red Nacional de Radio de Emergencias (REMER) como instrumento fundamental en el Sistema Nacional de Protección Civil

 

El ministro del Interior ha firmado una Orden Ministerial que regula su organización y funcionamiento para adecuarla a la Ley del Sistema Nacional de Protección Civil de 2015

La REMER está integrada por más de 3.500 radioaficionados vinculados de modo voluntario y altruista a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias

Constituye un sistema de comunicaciones alternativo y complementario a las redes de comunicación oficiales.

El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, ha firmado una Orden Ministerial, publicada hoy en el Boletín Oficial del Estado, con la que se consolida la Red Nacional de Radio de Emergencias (REMER) como un instrumento esencial en el Sistema Nacional de Protección Civil.

La REMER  fue creada en la década de los años 80, mediante Resolución de la Dirección General de Protección Civil, por lo que era necesario adaptarla a la Ley 17/2015, de 9 de Julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. Cuenta ya con más de 3.500 radioaficionados vinculados de modo voluntario y altruista a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

Los cambios producidos en el Sistema Nacional de Protección Civil desde la creación de la REMER, así como la experiencia acumulada en sus años de funcionamiento, aconsejaban su adecuación y transformación, con el fin de mejorar su eficacia y encuadre en el citado Sistema.

Con esta nueva regulación, la REMER se consolida como un recurso más del Sistema Nacional para la respuesta a las emergencias, dentro de los que dispone la Administración General del Estado. Dependerá de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, a través del Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM), pudiendo ser dirigida en sus ámbitos provincial y regional por las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno respectivas.

Esta norma recoge también las recomendaciones de la Organización Internacional de Comunicaciones a los países miembros, en el sentido de contar con los radioaficionados para operaciones en situaciones de emergencia.

MÁS DE 3.500 VOLUNTARIOS

La REMER, integrada por más de 3.500 radioaficionados españoles y también extranjeros residentes en España, vinculados de modo voluntario y altruista a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, constituye un sistema de comunicaciones alternativo y complementario a las redes de comunicación oficiales, que permite la recogida de información relevante sobre cualquier situación de emergencia y la transición de mensajes a aquellos destinatarios que no dispongan de otros medios de comunicación operativos.

En los Planes de emergencia y en las actuaciones de Protección Civil en situaciones de emergencia, y en el campo de las redes de comunicaciones, la REMER desempeña un papel importante fruto de la «profesionalidad» y responsabilidad demostrada por sus componentes. Desde su creación, la  REMER ha colaborado en grandes emergencias acaecidas en nuestro país, así como en eventos extraordinarios.

Sus miembros son colaboradores permanentes de Protección Civil y aceptan por tanto sus normas, para el cumplimiento de las misiones que les son encomendadas, lo que imprime un carácter singular y de esfuerzo cooperativo del citado colectivo y constituye una muestra de la participación ciudadana, además de configurarse como un pilar básico del Sistema Nacional de Protección Civil.

Con el fin de mantener su operatividad, realizan periódicamente ejercicios y simulacros, así como pruebas rutinarias de enlaces-radio, con el fin de comprobar las coberturas radioeléctricas de los Centros de Coordinación Operativa de las Delegaciones o Subdelegaciones del Gobierno y obtener una preparación adecuada para cuando se presente una situación de emergencia en la que tengan que participar.

Fuente: Ministerio del Interior (España), 31/10/2018.

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La REMER de Murcia celebra su encuentro anual de radioaficionados en el Mar Menor

Unos 200 radioaficionados pertenecientes a la Red de Radio Emergencia de Protección Civil se reunieron este domingo en el Mar Menor para celebrar su XXXI Encuentro REMER, una cita que estos voluntarios realizan cada año en una zona distinta de la Región. En esta ocasión, primero fueron recibidos por el alcalde de San Javier, José Miguel Luengo, en el Ayuntamiento de este municipio, y después se desplazaron a las instalaciones de la Academia General del Aire, donde los militares ofrecieron una visita guiada.

Más tarde tuvo lugar la tradicional comida de hermandad presidida por el delegado del Gobierno en Murcia, Diego Conesa, el coronel director de la Academia General del Aire, Miguel Ivorra, el coordinador nacional de Remer, Jorge de Castro, y el jefe de Protección Civil en la delegación del Gobierno, Juan Lorente. Conesa quiso trasladar su confianza hacía estos voluntarios, a quienes toda la sociedad «debemos estar agradecidos» por entregarse a ella siempre que necesita su ayuda.

Tras la comida, fueron galardonados varios miembros de REMER como premio a su constancia durante años en la Red. Este colectivo está formado por radioaficionados que prestan sus equipos, vehículos y tiempo –todo de manera altruista y sin ningún tipo de remuneración a cambio- cuando se producen situaciones de emergencia. De hecho, a lo largo de los últimos 40 años, han participado activamente ayudando en las comunicaciones en graves situaciones como inundaciones o durante los terremotos de Lorca, cuando las transmisiones oficiales se saturaron.

Se da la circunstancia de que estos radioaficionados mantienen todavía sus comunicaciones en analógico, y aunque ya están realizando pruebas en el nuevo sistema digital DMR, la intención es la de mantener el tradicional puesto que, se ha demostrado, que cuando las comunicaciones dependientes de las nuevas tecnologías tienen caídas, las analógicas siguen funcionando sin ninguna alteración.

Fuente:

La REMER celebra su encuentro anual de radioaficionados en el Mar Menor (La Opinión de Murcia, 14/10/2018).

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