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Radiocomunicaciones en general

La nueva Red Nacional de Radio de Emergencia

El pasado 31 de Octubre de 2018 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la “Orden INT/1149/2018, de 29 de octubre, por la que se regula la organización y el funcionamiento de la Red Nacional de Radio de Emergencia”, que viene a actualizar la anterior normativa de la Red Radio de Emergencia –REMER– basada en la “Resolución General de la Dirección General de Protección Civil sobre Ordenación de la Red Radio de Emergencia (REMER)” y sus correspondientes Instrucciones de Desarrollo, ambas datadas en el año 1986.

La adecuación normativa se produce dos años después de la entrada en vigor de la “Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil”, en la que se indica expresamente que “la red de comunicaciones de emergencia formada por radioaficionados voluntarios podrá complementar las disponibles ordinariamente por los servicios de protección civil”, por lo que llega en un momento oportuno que además se ve reforzado por la ya existente participación de la REMER en los Planes Estatales de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales, ante el Riesgo Volcánico, ante el Riesgo de Inundaciones y ante el Riesgo Sísmico.

La elevación de la normativa al rango de Orden Ministerial constituye el reconocimiento a la REMER como un instrumento esencial en el Sistema Nacional de Protección Civil, tal y como se expresa en la nota de prensa publicada por el Ministerio del Interior con motivo de la firma de la Orden Ministerial. Por otro lado, también se reconoce a la Red como instrumento de efectiva y solidaria participación ciudadana en el esfuerzo colectivo de la protección civil.

En este artículo se analizan los cambios y las novedades que implican esta actualización normativa, especialmente desde un punto de vista organizativo y operativo, habiéndose de tener en consideración que la OM todavía ha de desarrollarse con sus correspondientes Instrucciones de Desarrollo, que deberán elaborarse por la Subsecretaría de Interior o de forma delegada por la propia Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE).

Definición de la REMER

Una de las principales novedades contempladas en la nueva OM es el cambio de denominación de la REMER, que aún manteniendo las mismas siglas pasa a llamarse “Red Nacional de Radio de Emergencia”. Con este cambio se pretende enfatizar el carácter nacional de la Red, dando mayor peso a la DGPCE en la gestión y coordinación de la misma pero manteniendo a la vez su dependencia y control por parte de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

En la definición se indica expresamente que la REMER es una red alternativa y complementaria a otras redes de comunicaciones utilizadas por la DGPCE. Es decir, como novedad respecto a la normativa anterior, se deja de hacer referencia expresa a la complementariedad de la obsoleta Red de Mando (REMAN), aumentando por tanto la flexibilidad en sus misiones.

Objetivos de la REMER

En la OM se expresa la vital necesidad de tener prevista la activación de medios de comunicación adicionales que puedan suplir o complementar a los que puedan haberse visto afectados en una situación de emergencia. En ese sentido, la REMER se constituye como una capacidad estatal de apoyo al Sistema Nacional de Protección Civil, más allá de su antigua misión de la facilitar la actuación de la REMAN. Específicamente, se define la misión de recoger información relevante sobre cualquier situación de emergencia, es decir, se conforma a la Red no solamente como sistema  alternativo y complementario de comunicaciones sino también como elemento captador de información sobre emergencias, tanto para la DGPCE como para las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

Composición de la REMER

Como ya sucedía con la normativa anterior, la REMER la seguirán formando radioaficionados debidamente acreditados que al ingresar en la Red adquieren el carácter de colaboradores voluntarios permanentes del Sistema Nacional de Protección Civil. La distinción entre colaborador voluntario permanente y voluntario es importante porque los colaboradores de la REMER siguen quedando por tanto fuera del ámbito de la “Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado”.

Los colaboradores de la REMER utilizarán sus propios medios de radiocomunicaciones para el cumplimiento de las misiones que les sean encomendadas, aunque como se verá más adelante, la DGPCE también proveerá de medios de radiocomunicaciones adicionales en la forma de repetidores y estaciones de radio en los centros de coordinación.

Como novedad de interés, la OM estipula que la DGPCE podrá determinar el número máximo total de colaboradores de la REMER a nivel nacional, lo que en la práctica es un instrumento de control adicional en el proceso de altas, bajas y renovaciones en la Red, gestionado desde las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

Dependencia de la REMER

La REMER sigue dependiendo de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, a través de su Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM), heredero del antiguo Centro de Coordinación Operativo al que se hacía referencia en la normativa anterior.

No obstante a lo anterior, la REMER recibirá sus instrucciones del Delegado o Subdelegado del Gobierno de la provincia de encuadramiento, a través de las Unidades de Protección Civil. En este sentido y respecto a la normativa anterior, se deja de hablar de esquemas de dependencia orgánica, funcional y territorial, pasando a un esquema fundamentalmente operativo que sigue asegurando la adecuada coordinación entre la DGPCE y las Unidades de Protección Civil en lo referente al funcionamiento de la Red.

Como novedad importante, en la OM se hace referencia expresa a que la DGPCE velará por amparar a los colaboradores de la REMER a través de un seguro colectivo que los cubra cuando hayan sido movilizados para el cumplimiento de sus misiones. Aunque este seguro ya existía de facto, su establecimiento y renovación pasan a ser de obligado cumplimiento.

Funcionamiento de la REMER

En lo referente a la estructura de la Red, como veremos no existen cambios significativos respecto a la normativa anterior en lo que respecta a la definición de las estaciones de la red, aunque sí los hay en la definición de las mallas.

El elemento principal de la Red sigue siendo la estación directora central ubicada en el CENEM de la DGPCE.  Se mantienen también las estaciones directoras provinciales en los CECOP o ubicaciones equivalentes de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, así como las estaciones de zona de carácter opcional y de acuerdo a la estructura territorial con la que se organice cada provincia. Finalmente y al nivel de los propios colaboradores, se diferencia entre las estaciones fijas de radioaficionado destinadas a recoger y transmitir información y las estaciones móviles y portátiles de radioaficionado, destinadas a la misma misión que las fijas pero con la tarea adicional de ampliar la cobertura de la red donde ésta no exista o se haya visto degradada.

La OM contempla como novedad la definición expresa de dos mallas de comunicaciones que definen el funcionamiento de la REMER, una de carácter nacional y otra de carácter provincial.

La malla nacional servirá para conectar el CENEM de la DGPCE con los CECOP provinciales de las Unidades de Protección Civil, especificándose además que se dotará a dichos centros de los medios técnicos que permitan el enlace con el CENEM, previsiblemente en forma de estaciones de radio de VHF y HF. Es de esperar que esta malla, de carácter eminentemente estratégico, pueda servir además como elemento componente o alternativo de la Red Nacional de Información sobre Protección Civil (RNI) y de la Red de Alerta Nacional de Protección Civil (RAN), cuyas arquitecturas se definirán en el Plan Nacional de Interconexión de Información en Emergencias, que elaborará el CNSCE previo acuerdo del Consejo Nacional de Protección Civil. Por otro lado y por la propia definición que se da a la malla nacional, es de esperar que todas las comunicaciones entre los colaboradores de la REMER y el CENEM pasen previamente por el CECOP provincial correspondiente y que solamente existan comunicaciones directas en casos excepcionales o como apoyo a los enlaces entre centros.

Por otro lado, en cada provincia se define una malla provincial destinada a conectar el CECOP de la Unidad de Protección Civil correspondiente, constituido como estación directora provincial, con los colaboradores REMER de su provincia. Esta malla es de ámbito eminentemente táctico y su misión primordial es facilitar la coordinación de la respuesta a la situación de emergencia. Si los CECOP se equipan con estaciones de radio HF, se abre la posibilidad de establecer mallas provinciales NVIS, lo que a su vez requerirá una ampliación del espectro asignado en esta banda a la DGPCE.

Finalmente y como ya sucedía con la organización normativa anterior, la estructura de la REMER en cada provincia será propuesta por los Jefes de las Unidades de Protección Civil para su aprobación por los correspondientes Delegados o Subdelegados del Gobierno.

Activación de la REMER

La potestad para la activación de la REMER se mantiene en el Director General de Protección Civil y Emergencias en el ámbito nacional y en los Delegados y Subdelegados del Gobierno para el ámbito de una comunidad autónoma o de una provincia.

Como novedad, la OM especifica en detalle cuáles pueden ser las circunstancias de activación de la Red, como la necesaria y urgente necesidad de recogida de información específica sobre una situación de emergencia o la necesidad de proporcionar soporte de comunicaciones tanto al resto de intervinientes en la emergencia como a la población que pueda verse afectada por la misma, cuando los canales normalmente disponibles estén limitados. El apoyo directo a la población ha de considerarse por tanto como una novedad importante en las misiones de la REMER y en cualquier caso, la clara definición de los supuestos de activación deberá reflejarse tanto en los planes operativos como en los ejercicios y simulacros a desarrollar por la Red. Se reserva además una capacidad discrecional de activación tanto para el Director General de Protección Civil y Emergencias como para los Delegados y Subdelegados del Gobierno.

Otra novedad de especial interés en este ámbito es la posibilidad, con la mediación del Consejo Nacional de Protección Civil y con la autorización previa de los Delegados y Subdelegados del Gobierno correspondientes, de promover iniciativas conducentes a la colaboración de la REMER en el ámbito operativo de los planes territoriales y especiales de emergencias de carácter autonómico y local. Es decir, se abre la puerta a la inclusión de la REMER como recurso adicional de la Administración General del Estado en dichos planes, tal y como ya sucedía con otros organismos como el Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia Civil o la Unidad Militar de Emergencias. En cualquier caso, la participación de la REMER en dichos planes se produciría siempre bajo sus procedimientos operativos y estructura jerárquica y funcional, tal y como sucede con el resto de organismos de la AGE antes mencionados.

Uso de los elementos de la REMER

En la definición y uso de los elementos componentes de la REMER existen novedades importantes, diferenciándose los elementos privados (equipos de los propios colaboradores) de los elementos de titularidad pública (infraestructura desplegada por la DGPCE).

La OM especifica que los colaboradores REMER usarán exclusivamente sus equipos de radio para los que disponen de la preceptiva autorización, empleado las frecuencias de radio atribuidas específicamente a la DGPCE para estos fines y enfatizando que solamente se podrán utilizar los modos de trabajo definidos en dichas atribuciones. Por un lado, este artículo viene a subrayar la necesidad de disponer y utilizar frecuencias separadas de las atribuidas a los segmentos de radioaficionados, para asegurar el cumplimiento de las misiones de la REMER en condiciones de mínimas interferencias con otros usuarios. En este punto hay que recordar que los colaboradores de la REMER operan como tales en las frecuencias atribuidas a la DGPCE, no como radioaficionados, por lo que no deben de existir conflictos con la reglamentación específica de radioaficionados (Orden IET/1311/2013, de 9 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de uso del dominio público radioeléctrico por radioaficionados). Por otro lado, se especifican claramente los modos de trabajo a utilizar, es decir, tanto los esquemas de modulación como el ancho de banda utilizado en las transmisiones, con el objetivo de asegurar la interoperabilidad entre todas las estaciones de la Red.

Como novedad importante respecto a la normativa anterior, desaparece la posibilidad de cesión ocasional de las frecuencias asignadas a la DGPCE a entidades colaboradoras de Protección Civil.

Con la nueva OM se mantiene la posibilidad de utilizar las bandas atribuidas al servicio de radioaficionados para la transmisión de información en emergencias y de que la DGPCE pueda requerir la colaboración de cualquier radioaficionado en dichas bandas, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 7 bis de la “Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil”, que regula el deber de colaboración de los ciudadanos y las personas jurídicas en la protección civil en caso de requerimiento de la autoridad competente.

En lo referente a los elementos de titularidad pública y como ya se ha indicado en el apartado de funcionamiento de la REMER, se especifica que la DGPCE podrá determinar el despliegue de estaciones de radio en los CECOP para facilitar las tareas de coordinación.

Por otro lado, la DGPCE vuelve a asumir el control y propiedad de la red nacional de estaciones repetidoras con el compromiso de conseguir la mejor cobertura de las radiocomunicaciones de la REMER en todo el territorio nacional, reservándose además la posibilidad de desplegar infraestructuras de comunicaciones de otros tipos. Esta importante novedad implica que la DGPCE asumirá el mantenimiento de las estaciones repetidoras (hasta ahora a cargo del Ministerio de Política Territorial y Función Pública), determinará las ubicaciones más apropiadas de las mismas y podrá establecer convenios o contratos con entidades propietarias de ubicaciones de interés para el despliegue de las estaciones repetidoras. Estas tareas, que enfatizan el carácter nacional de la Red, se realizarán siempre en coordinación con las Unidades de Protección Civil y debido a su envergadura es de esperar que se apoyen en grupos de trabajo asesores formados tanto por miembros de la REMER como por otros expertos en radiocomunicaciones.

Finalmente, otra importante novedad es la posibilidad que abre la OM para que las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno concierten convenios con los Ayuntamientos para que los colaboradores de la REMER puedan utilizar las instalaciones de éstos al objeto de mejorar el cumplimiento de sus misiones encomendadas. De esta forma y siempre bajo el convenio que corresponda, por ejemplo los colaboradores de la REMER podrían hacer uso de salas de reuniones municipales o incluso utilizar ocasionalmente sus infraestructuras para mejorar la cobertura de radiocomunicaciones de la Red.

Procedimientos de ingreso y permanencia en la REMER

Las condiciones para el ingreso en la REMER tienen algunos cambios, pudiendo realizarlo ciudadanos españoles y extranjeros mayores de edad y residentes en España, que sean titulares de una autorización de radioaficionado en vigor y que no hayan sido sancionados por las infracciones contempladas en el reglamento de radioaficioandos. Como novedad, se especifica que aquellos antiguos colaboradores REMER que hubieran causado baja por expediente, no podrán solicitar el nuevo ingreso hasta que hayan transcurrido cinco años. Otra novedad importante es que, en el proceso de solicitud, el futuro colaborador se compromete a prestar su dedicación plena en casos de emergencia.

Respecto al procedimiento de ingreso en la REMER, la gran novedad es la posibilidad de presentar la solicitud de ingreso telemáticamente a través de la sede electrónica del Ministerio del Interior. Alternativamente, se podrá presentar en la Delegación o Subdelegación del Gobierno de la provincia de residencia del interesado, o en cualquiera de los puntos de atención al ciudadano contemplados por la legislación vigente. Las solicitudes de ingreso serán resueltas por la DGPCE, previa consulta con la Delegación o Subdelegación del Gobierno correspondiente, en un plazo no superior a tres meses.

En lo relativo al procedimiento de renovación, las solicitudes se podrán cursar por los mismos medios anteriormente expuestos y serán resueltas de forma similar, con la consideración adicional de que se tendrá en cuenta el cumplimiento, por parte del solicitante, de los deberes recogidos en la propia OM.

En la OM se describen con detalle las características de la tarjeta de identificación personal emitida por la DGPCE y que acredita al portador como colaborador de la REMER en el ámbito exclusivo de las actuaciones que tenga encomendadas. Es decir, la nueva OM hace hincapié en que dicha tarjeta solamente tiene efectos identificativos y siempre y cuando su portador sea un colaborador de la REMER activado por la autoridad correspondiente, que además será responsable de su buen uso.

Derechos de los colaboradores REMER

Entre los derechos de los colaboradores REMER figuran varios ya contemplados en la normativa anterior, como disponer de la acreditación anteriormente descrita otorgada por la DGPCE, utilizar los valores de frecuencia asignados por la DGPCE, participar en actividades formativas, ejercicios y simulacros, recabar información y asesoramiento de la Unidad de Protección Civil de su provincia y recibir el apoyo necesario de las autoridades, sus delegados, agentes y funcionarios de las distintas Administraciones Públicas para el cumplimiento de sus misiones.

En lo relativo a la formación, como novedad se hace referencia expresa a los cursos de formación y perfeccionamiento impartidos por la Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC), por lo que es de esperar que exista una reserva de plazas para colaboradores REMER en su catálogo de cursos. Otra novedad es la posibilidad de participación en grupos de trabajo que puedan ponerse en marcha sobre iniciativas concretas, tanto a nivel de la DGPCE como de las Unidades de Protección Civil.

Finalmente, otra novedad importante en el apartado de los derechos de los colaboradores es el de obtener el respeto y reconocimiento por el valor social de su contribución, algo que en cierta medida ya se venía realizando mediante la entrega de diplomas personales de reconocimiento a los colaboradores de la Red en las distintas Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y que se seguirá manteniendo y consolidando con la entrada en vigor de la nueva OM.

Deberes de los colaboradores REMER

Entre los deberes de los colaboradores REMER figuran algunos ya existentes en la normativa anterior, como prestar la colaboración voluntariamente comprometida y en el tiempo asumido como miembros de la Red a las autoridades estatales en materia de protección civil y a sus delegados, abstenerse de tomar decisiones no propias de la función comprometida, informar a su estación directora provincial de hechos o mensajes de interés, guardar confidencialidad y reserva en el ejercicio de sus funciones y no realizar gestiones de ningún tipo sin haber obtenido la previa autorización.

Como novedad importante, en la OM se especifican nuevos deberes adicionales. El primero de ellos es la participación activa en al menos un tercio de los ejercicios de adiestramiento y actividades de actualización de conocimientos organizados por las Unidades de Protección Civil. Es de esperar, por tanto, que las propias Unidades de Protección Civil pasen a ser parte activa en la formación de los colaboradores.

También se especifican como deberes adicionales la necesidad de actuar de forma diligente y solidaria, el uso debido de la acreditación y distintivos, el respeto y cuidado de los recursos materiales puestos a disposición de los colaboradores y el rechazo a cualquier contraprestación material derivada de sus actuaciones, exceptuando el posible apoyo ciudadano recibido en cuanto a medios de subsistencia necesarios para cumplir su cometido.

Dentro de la necesaria confidencialidad y reserva derivada del cumplimiento de sus misiones, la OM especifica claramente que los colaboradores no podrán publicar información sobre las actividades de la Red en prensa escrita, medios electrónicos de difusión masiva o foros públicos, sin la previa autorización por escrito del Director General de Protección Civil y Emergencias. Con esta iniciativa se pretende controlar la publicación de información sensible sobre la Red en sitios públicos de Internet o en aquéllos de acceso restringido en los que no exista un control de acceso a personas ajenas a la Red.

En la OM se indica que todo incumplimiento de los deberes de los colaboradores podrá motivar el inicio de un expediente revocatorio de ingreso en la Red.

Conclusiones

La nueva Orden Ministerial reguladora de la Red Nacional de Radio de Emergencia supone un importantísimo impulso a la REMER por parte del Ministerio del Interior y por ende de la Administración General del Estado. La normativa anterior de la REMER, datada en los años 80, había quedado claramente desfasada frente al rápido desarrollo y evolución del actual Sistema Nacional de Protección Civil.

La Red Nacional de Radio de Emergencia nace con una vocación plena de red nacional al servicio tanto de la DGPCE como de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y es de esperar que se constituya en un importante instrumento de información sobre emergencias para las autoridades competentes en la materia, fomentando así mismo la participación ciudadana en las actividades de protección civil.

En los aspectos técnico y operativo, la nueva normativa proporciona instrumentos de adecuación al uso de nuevas tecnologías de comunicaciones y la flexibilidad necesaria para la integración de la REMER no solamente en los Planes Especiales de Protección Civil y en los planes de las Unidades de Protección Civil a nivel provincial, sino también en los planes territoriales y municipales, previa mediación del Consejo Nacional de Protección Civil. Se avanza además en los necesarios aspectos formativos para los colaboradores de la Red y se consolidan tanto sus derechos como sus obligaciones.

En definitiva, la nueva Orden Ministerial actualiza a la REMER a nivel tanto organizativo como operativo, permitiendo su completa integración en el marco del nuevo Sistema Nacional de Protección Civil español del siglo XXI.

Ismael Pellejero

Colaborador de la Red Nacional de Radio de Emergencia –REMER–

Referencias normativas:

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La REMER de Murcia celebra su encuentro anual de radioaficionados en el Mar Menor

Unos 200 radioaficionados pertenecientes a la Red de Radio Emergencia de Protección Civil se reunieron este domingo en el Mar Menor para celebrar su XXXI Encuentro REMER, una cita que estos voluntarios realizan cada año en una zona distinta de la Región. En esta ocasión, primero fueron recibidos por el alcalde de San Javier, José Miguel Luengo, en el Ayuntamiento de este municipio, y después se desplazaron a las instalaciones de la Academia General del Aire, donde los militares ofrecieron una visita guiada.

Más tarde tuvo lugar la tradicional comida de hermandad presidida por el delegado del Gobierno en Murcia, Diego Conesa, el coronel director de la Academia General del Aire, Miguel Ivorra, el coordinador nacional de Remer, Jorge de Castro, y el jefe de Protección Civil en la delegación del Gobierno, Juan Lorente. Conesa quiso trasladar su confianza hacía estos voluntarios, a quienes toda la sociedad “debemos estar agradecidos” por entregarse a ella siempre que necesita su ayuda.

Tras la comida, fueron galardonados varios miembros de REMER como premio a su constancia durante años en la Red. Este colectivo está formado por radioaficionados que prestan sus equipos, vehículos y tiempo –todo de manera altruista y sin ningún tipo de remuneración a cambio- cuando se producen situaciones de emergencia. De hecho, a lo largo de los últimos 40 años, han participado activamente ayudando en las comunicaciones en graves situaciones como inundaciones o durante los terremotos de Lorca, cuando las transmisiones oficiales se saturaron.

Se da la circunstancia de que estos radioaficionados mantienen todavía sus comunicaciones en analógico, y aunque ya están realizando pruebas en el nuevo sistema digital DMR, la intención es la de mantener el tradicional puesto que, se ha demostrado, que cuando las comunicaciones dependientes de las nuevas tecnologías tienen caídas, las analógicas siguen funcionando sin ninguna alteración.

Fuente:

La REMER celebra su encuentro anual de radioaficionados en el Mar Menor (La Opinión de Murcia, 14/10/2018).

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Día Mundial de la Radio 2016 – La REMER y RSF en Radio Nacional de España

 

 

Entrevista a Javier Berrueco (Coordinador Provincial de REMER Córdoba) y a Juan Antonio Bertolín (Presidente de Radioaficionados sin Fronteras) en Radio Nacional de España el día 12 de febrero de 2016, con motivo del Día Mundial de la Radio 2016, cuyo lema ha sido “La Radio en Tiempos de Desastre y Emergencia”.

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Iniciativa Canal 7-7 en Canarias

El Cabildo de Tenerife y la Asociación Emergencias QRV Canarias han presentado la iniciativa Canal 7-7, un sistema de seguridad en montaña basado en el uso de emisoras de radio en las zonas donde no llega la cobertura de telefonía móvil y que surgió entre los voluntarios, profesionales y equipos de rescate que participaron en la búsqueda de Víctor Teni, deportista desaparecido en las Cañadas del Teide en enero de 2014.

La presentación, que ha tenido lugar este sábado en el Salón Noble del Cabildo, ha contado con la presencia del consejero insular de Sostenibilidad, Medio Ambiente, Aguas y Seguridad, José Antonio Valbuena; el presidente de la Asociación Emergencias QRV Canarias, Sergio Aguiar; el director insular de Movilidad, Manuel Ortega, y el ingeniero técnico en Telecomunicaciones Adrián Brito, encargado de detallar las características de este sistema.

La novedad de esta iniciativa consiste en que se establece un canal único de comunicación (Canal 7 y subtono 7) y se difunde su funcionamiento entre todos aquellos que trabajan o disfrutan de la montaña. Su objetivo es dar a conocer una herramienta más que aporta seguridad en la montaña, pues con una pequeña emisora se podrá sintonizar y estar conectado con otros senderistas o montañeros, así como con los grupos de rescate.

Valbuena recordó que el Cabildo “tiene un compromiso firme con el voluntariado y sobre todo con la seguridad”. En este sentido, señaló que, en materia de protección civil y emergencias, “es fundamental el papel que desempeñan los voluntarios”, a los que calificó como “profesionales no remunerados”, ya que su “único cobro es la gratificación personal de poder ayudar”.

Manuel Ortega afirmó que “una sociedad es más rica cuanto más fuerte son sus equipos de seguridad” y reconoció la labor “importante y necesaria” que realiza la Asociación Emergencias QRV Canarias, una entidad sin ánimo de lucro fundada el 12 de Octubre de 2006 que conforman un total de 20 voluntarios, todos ellos con formación y conocimientos en materias de Emergencias, Sanitarios y Protección Civil.

Su presidente, Sergio Aguiar, indicó que hacen un “trabajo callado” pero reconoció que es una satisfacción poder ayudar y colaborar con la seguridad de la isla.

Iniciativa Canal 7-7

La iniciativa Canal 7-7 trata que todas esas personas que están realizando actividades en la montaña porten una pequeña emisora de uso libre para mejorar la seguridad en montaña, ya que los teléfonos móviles no siempre tienen cobertura, sus baterías no duran más de 24 horas y sólo permiten pedir ayuda al 1-1-2.

Para ello tiene tres premisas: la coordinación del grupo que realiza la actividad en montaña; prestar o recibir ayuda de grupos que están alrededor haciendo actividades de montaña, y comunicar de forma directa con grupos de rescate, pues la Asociación Emergencias QRV Canarias ha cedido varios de estos equipos a los grupos de montaña de la Guardia Civil.

Estos equipos son de uso libre en Europa y cualquiera puede comprarlos. Su potencia depende del entorno y puede tener un alcance en lo alto de una montaña de cientos de kilómetros. De hecho, el récord alcanzado con estos equipos es de 1.600 kilómetros, desde El Sauzal a Portugal.

De cara al futuro, el objetivo de QRV Canarias es que los refugios de montaña puedan ir incorporando estos equipos para dar soporte a los montañeros e intentar crear también el Canal 1-12.

El acto también sirvió para presentar los nuevos equipos de comunicaciones de esta asociación y hacer entrega de varias distinciones de honor a personas que, tanto a nivel profesional como particular, han contribuido a lo largo del año con el trabajo desarrollado por QRV Canarias.

Este año, las distinciones fueron para Antonio Márquez Hernández, capitán de la Unidad de Helicópteros de la Guardia Civil en Canarias; José Luis Davara Arricivita, gerente del Departamento de Vehículos Comerciales de la marca Volkswagen del concesionario Cuatromoción SL; Jonathan Palmero Cordero, gestor comercial del Departamento de Vehículos Comerciales de la marca Volkswagen del concesionario Cuatromoción SL; Martín Hernández Hernández, gerente de la empresa MTF Electrónica y Telecomunicaciones y Adrián Brito de la Fuente, ingeniero técnico en Telecomunicaciones.

Fuente: diariodeavisos.com (30ENE16)

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La REMER en las Jornadas Técnicas sobre el riesgo de maremotos en la Península Ibérica

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Durante las pasadas Jornadas Técnicas sobre el Riesgo de Maremotos en la Península Ibérica, celebradas en Cádiz y por invitacion del Instituto Español para la Reduccion de los desastres (IERD), tuvieron la oportunidad de realizar una exposición sobre el posible papel de los Colaboradores de la Red Radio de Emergencia (REMER) en desastres los Coordinadores Provinciales de la REMER en Cádiz (Juan Jose Vargas, 11Oscar1), que explicó cómo se desarrolló el Simulacro de Despliegue ejecutado en el 2012 con un Maremoto como escenario previsto; y de REMER en Córdoba, donde Javier Berrueco (14Oscar1) expuso una introducción a lo que es la REMER, así como las capacidades de enlaces a larga distancia vía HF como herramienta de comunicación eficaz en los primeros momentos de una gran emergencia.

Todo ello tras una primera y extensa parte científica, donde diversos expertos expusieron los posibles los efectos de este riesgo Natural y una segunda parte, ya mas operativa, junto a la UME y Protección Civil Local, donde se detallaron sus posibles líneas de actuación.

El Instituto Español para la Reducción de los Desastres (IERD) es una asociación, constituida en 2014 como sociedad científica centrada en la investigación y en la difusión del conocimiento que la humanidad posee sobre los peligros a los que está expuesta o que la propia conducta social y el desarrollo tecnológico han generado, orientado a quienes desean dedicar sus conocimientos a la protección de los ciudadanos frente a los riesgos de índole catastrófica como: Profesionales de la gestión de emergencias, Titulados universitarios, Miembros de los Cuerpos de Seguridad y de las Fuerzas Armadas, Corresponsales REMER, etc. Mas informacion en: www.ierd.es

EA7FJPyEA7OP

Enlace a la Ponencia: http://goo.gl/XCj1Oj
Enlace a video sobre Simulacro REMER en Cadiz: https://youtu.be/_QQZkhbgmnQ
Enlace a videos de la ponencias: https://youtu.be/NxCy6JRes3I

Fuente: REMER Córdoba (www.remercordoba.info)

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Planificación de enlaces radio en la banda de HF (Memorial del Arma de Ingenieros nº92)

La Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa acaba de publicar el nº92 del Memorial del Arma de Ingenieros, correspondiente a Julio de 2014, que incluye mi artículo “Planificación de enlaces radio en la banda de HF” en las páginas 29-45.

Las comunicaciones por radio en la banda de HF están experimentando un nuevo auge que en parte se debe a la aparición de nuevos modos de transmisión que facilitan enormemente la tarea de los operadores. No obstante, sigue siendo responsabilidad de los planificadores la elección de las frecuencias más adecuadas para trabajar en cada franja horaria en el transcurso de una operación.

En este artículo se expone una metodología para la planificación de frecuencias en la banda de HF, considerando la topología de la malla, sus parámetros técnicos, las condiciones de propagación ionosférica y las bandas de trabajo en las que existen atribuciones de frecuencias para operar.

Enlace: “Planificación de enlaces radio en la banda de HF”. Memorial del Arma de Ingenieros nº92, pp.29-45 (pdf, 1,8 MB).

Enlace: “Memorial del Arma de Ingenieros nº92″ completo (pdf, 29,3 MB).

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Modelo de propagación NVIS: estudio de un caso práctico

Este artículo, rescatado del número 39 del “Memorial del Arma de Ingenieros” del año 1990, es la continuación del artículo “Propagación NVIS: estudio y experiencias” difundido en el número 37 de la misma publicación, siendo el mismo autor el entonces Capitán Don Julián Iranzo Collado, del Regimiento de Transmisiones Tácticas nº21 del Ejército de Tierra español, quien amablemente me ha autorizado de nuevo a reproducirlo íntegramente en la web.

En esta nueva entrega se exponen y analizan los resultados obtenidos en el despliegue de una red militar de comunicaciones por radio en HF durante la maniobra “CAZADOR-88”, empleando el modo de propagación NVIS (Near Vertical Incident Skywave). La Red estaba formada por varias estaciones repartidas en diversos asentamientos de la zona de Andalucía, entre las cuales existía una orografía complicada que dificultaría enormemente el establecimiento de enlaces en la banda de VHF.

En el artículo se exponen todas las fases de la operación, comenzando por la planificación de frecuencias apoyada en el antiguo software PROPHET sobre Amstrad 1512, el cálculo de los ángulos de despegue necesarios y por ende de la altura de las antenas dipolo sobre el suelo y finalmente la ejecución de los enlaces a diferentes horas del día.

En el apartado final se ofrecen unas interesantisimas conclusiones operativas sobre los rangos de frecuencias de trabajo recomendados para trabajar en NVIS, la forma de instalar las antenas y diversas posibilidades de explotación, que nuevamente tienen cabida tanto en el ámbito militar como en el de las comunicaciones de emergencia.

Quisiera agradecer nuevamente a su autor la autorización para publicar los artículos en la web.

Enlace: “Modelo de propagación NVIS: estudio de un caso práctico”.

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Propagación NVIS: Estudio y Experiencias

Acabo de rescatar, con permiso de su autor, un interesante documento publicado en el número 37 de la revista “Memorial del Arma de Ingenieros”, del año 1989. Se trata del artículo “Propagación NVIS: Estudio y Experiencias”, escrito por el entonces Capitán Don Julián Iranzo Collado, del Regimiento de Transmisiones Tácticas nº21 del Ejército de Tierra español. El “Memorial del Arma de Ingenieros y Revista Científico-Militar” es una de las publicaciones técnicas más antiguas de España con continuación en la actualidad, datando su primer número del año 1846 y con reconocido prestigio a nivel europeo. La revista fue fundada por el Ingeniero General D. Antonio Remón Zarco del Valle y Huet, con la finalidad de difundir entre los Oficiales del Cuerpo aquellos estudios y conocimientos que más les podían interesar y al mismo tiempo, darles facilidades para que el resultado de sus trabajos y el fruto de su experiencia fueran conocidos.

Se difunde desde el año 1999 en formato digital y el Ministerio de Defensa ha realizado el esfuerzo de digitalizar los números publicados entre 1846 y 1936, disponibles a través de la Biblioteca Virtual de Defensa (BVD). El artículo que nos ocupa, datado en 1989, no está por tanto disponible de momento en la BVD y considero del máximo provecho rescatarlo no solamente por su interés histórico sino también por su interés técnico derivado del resurgir actual de las comunicaciones por radio en HF, tanto en entornos militares como de comunicaciones de emergencia.

En el artículo se exponen los resultados de un experimento de propagación NVIS (Near Vertical Incident Skywave) realizado en el año 1987, durante las Escuelas Prácticas de Transmisiones GAMO-87 en las provincias de Guadalajara y Madrid, en el que se utilizan estaciones de comunicaciones de los tipos MERCURIO-A y MERCURIO-B dotadas con radios de HF y antenas dipolo horizontales instaladas a diferentes alturas sobre el suelo, con el objetivo de evaluar las características de radiación de las mismas. Las pruebas se apoyan además en el uso de un radiogoniómetro para evaluar tanto los patrones de radiación como las posibilidades de evasión de las estaciones NVIS ante la radiolocalización.

En las conclusiones quedan patentes las posibilidades de este modo de propagación de HF para establecer comunicaciones fiables más allá del alcance de la onda de tierra y cubriendo el hueco de unos 200 km de la primera zona de salto, típica de las comunicaciones ionosféricas de media y larga distancia. Se evalúan los resultados de operar con antenas dipolo ajustadas para frecuencias comprendidas en el rango entre 3,5 MHz y 8 MHz e instaladas a diferentes alturas sobre el suelo, planteándose además varios posibles escenarios operativos de uso.

Los resultados son completamente extrapolables para su uso actual tanto en entornos militares como de comunicaciones de emergencia, considerando que algunas de las conclusiones tendrán una aplicación diferente dependiendo del escenario. Por ejemplo, los consejos relativos a obtener una baja probabilidad de interceptación en un entorno militar con presencia de medios hostiles ESM, mediante la supresión de la onda de tierra aprovechando la orografía, serían justo los opuestos en un entorno de comunicaciones de emergencia, donde se pretendería maximizar los alcances tanto por onda de tierra como por onda ionosférica. Del mismo modo, la parte relativa a las dificultades de establecimiento de marcaciones radiogoniométricas de este tipo de emisiones también puede ser muy interesante desde el punto de vista de la localización de embarcaciones en peligro en el mar.

Aprovecho para agradecer a su autor la autorización para publicar el artículo en la web.

Enlace: “Propagación NVIS: Estudio y Experiencias”

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Resumen ejecutivo del informe “Sistemas de observación del Clima Espacial: capacidades actuales y requisitos para la próxima década” (OSTP, Estados Unidos)

El pasado 26 de abril de 2013, la Oficina de Políticas de Ciencia y Tecnología de la Casa Blanca (OSTP) emitió el informe “Sistemas de observación del Clima Espacial: capacidades actuales y requisitos para la próxima década”, en el que se realiza una evaluación de las capacidades del Gobierno de Estados Unidos para monitorizar y predecir eventos dañinos relacionados con el Clima Espacial y de las posibilidades para mitigar dichos daños durante eventos solares extremos que puedan producirse en el futuro.

En este post se transcribe en español el contenido del resumen ejecutivo de dicho informe.

RESUMEN EJECUTIVO

En el Decreto de Autorización de 2010 de la Administración de Aeronáutica y Espacio de los Estados Unidos (NASA), Sección 809 (ver Apéndice I), se reconoce:

  • la amenaza que los eventos del Clima Espacial supone para los sistemas modernos;
  • los potenciales “impactos significativos sociales, económicos, en la seguridad nacional y en la salud” debidos a afectaciones del Clima Espacial a la red eléctrica, a las operaciones por satélite, a las comunicaciones de las líneas aéreas y a los sistemas de sincronización, posicionamiento y navegación y;
  • el papel fundamental que desempeñan los sistemas de observación del Clima Espacial basados en tierra y en el espacio, a la hora de predecir los eventos relacionados con el mismo.

Además, en dicho Decreto, se encomendó a la Oficina de Políticas de Ciencia y Tecnología de la Casa Blanca (OSTP) la remisión de un informe a los Comités apropiados del Congreso, en el que se detallase lo siguiente:

  • “Fuentes de datos actuales, basadas en el espacio y en tierra, que son necesarias para la predicción del Clima Espacial”.
  • “Sistemas basados en el espacio y en tierra que se requerirán para la recopilación de los datos necesarios para la predicción del Clima Espacial durante los próximos 10 años”.

Como respuesta, el 8 de Abril de 2011 la OSTP solicitó a la Oficina del Coordinador Federal de Servicios Meteorológicos e Investigación de Apoyo (OFCM), liderar la coordinación de una nueva evaluación interagencias, bajo los auspicios del Consejo del Programa Nacional del Clima Espacial (NSWPC), para cumplir los requisitos del Decreto. El 28 de Abril de 2011, el NSWPC constituyó el Grupo de Acción Conjunta JAG/SEGA para realizar una evaluación de los sistemas de observación del Clima Espacial existentes y planificados, así como de los requisitos de sistemas de observación necesarios para apoyar la predicción operativa del Clima Espacial durante los próximos 10 años. El 2 de Agosto de 2011, el JAG presentó los resultados provisionales de su evaluación al NSWPC, con representantes de la OSTP y de la Oficina de Gestión y Presupuestos (OMB) como observadores. El informe se presentó para satisfacer tanto la solicitud realizada por la OSTP como los requisitos del Decreto.

Eyección de masa coronal (CME) registrada el 1 de Mayo de 2013 (NASA/SDO)

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Las comunicaciones, insustituibles en el PENBU

El Subdelegado del Gobierno (dch.) y otros responsables del PENBU.

En caso de emergencia, la telefonía fija y móvil siempre se saturan, por lo que las emisoras de radio son muy importantes». En este planteamiento coincidían ayer tanto el alcalde del Valle de Tobalina, Rafael González Mediavilla, como el colaborador de la Dirección General de Protección Civil a través de la Red Radio Emergencia, Fernando Uzquiza. Lo hacían pasadas las dos de la tarde, cuando estaba finalizando un nuevo ejercicio del Plan de Emergencia Nuclear de Burgos (PENBU), que una vez más puso a prueba la solvencia de las comunicaciones.

Lo cierto es que los alcaldes de los trece municipios del radio de diez kilómetros alrededor de la central nuclear de Santa María de Garoña han de saber manejar correctamente estos aparatos de radio, que salvarían las comunicaciones en último extremo, dado que podría cortarse el suministro eléctrico y con ello caerse casi todas las comunicaciones e incluso fallar los satélites. Por segunda ocasión -la primera fue en noviembre de 2011-, la Red Radio Emergencia instaló y probó una Unidad Móvil en el Alto Tero, de Poza de la Sal, que es autónoma al alimentarse con paneles solares. Desde ella se recogían todas las trasmisiones por radio y se enviaban a su destino.

La Subdelegación del Gobierno activó el ejercicio a las nueve de la mañana con un supuesto de muy poca gravedad, un incendio en los talleres de Garoña, que sólo obligaría a comunicarlo a todos los posibles afectados para que estuvieran alerta. Los teléfonos, el fax, el teléfono vía satélite, las emisoras de radio o la videoconferencia fueron algunos de los medios que se utilizaron para contactar desde la Subdelegación del Gobierno con los trece ayuntamientos de la zona más próxima a Garoña, las estaciones de clasificación y descontaminación ubicadas en Medina de Pomar, Briviesca, Miranda de Ebro y Busto de Bureba, así como el Área Base de Recepción Social de Trespaderne. Asimismo, hubo comunicaciones con la Dirección General de Protección Civil en Madrid, la propia central nuclear, el Consejo de Seguridad Nuclear, las Delegaciones del Gobierno de Álava, Vizcaya y La Rioja, la Junta de Castilla y León y los Servicios 112 de Castilla y León, País Vasco y La Rioja.

El alcalde del Valle de Tobalina, Rafael González Mediavilla, probando ayer el estado de la emisora de radio. A.C.

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