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Las telecomunicaciones en la nueva Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil

Escudo_ESPAcaba de publicarse en el Boletín Oficial del Estado (BOE) la nueva Ley de Protección Civil española, denominada Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. Esta Ley viene a sustituir a la antigua Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, que ya tenía nada más y menos que 30 años de antigüedad.

No hay grandes referencias a las telecomunicaciones de emergencia, salvo en lo relativo a las alertas y a la interoperabilidad, estableciéndose por un lado que los medios de comunicación están obligados a colaborar de manera gratuita con las autoridades en la difusión de las informaciones preventivas y operativas y por otro lado creándose una nueva Red de Alerta Nacional de Protección Civil, como sistema de comunicación de avisos de emergencia a las autoridades competentes en materia de Protección Civil.

Se crea asímismo la Red Nacional de Información sobre Protección Civil, que interconectará todos los datos e informaciones necesarias para garantizar respuestas eficaces ante las situaciones de emergencia.

Se potencia el centro de coordinación actual de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (SACOP), que se transforma en el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias de Protección Civil, al que corresponde la gestión de las redes de información y alerta del sistema, la interconexión y colaboración con otros centros de coordinación internacionales y constituirse en centro de coordinación operativa desde el cual se dirigirán las emergencias de interés nacional. Elaborará un plan nacional de interconexión de información de emergencias que permita la comunicación ágil entre las diferentes Administraciones Públicas y la eficacia en la gestión, coordinación y el seguimiento de las emergencias. Evaluará la conveniencia y forma de utilización de las redes sociales ante una emergencia de protección civil.

En el apartado de voluntariado, se hace una referencia al Servicio de Radioaficionados, especificándose que “la red de comunicaciones de emergencia formada por radioaficionados voluntarios podrá complementar las disponibles ordinariamente por los servicios de protección civil”. En la actualidad, esta colaboración de los radioaficionados se articula a través de la Red Radio de Emergencia (REMER) de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil

PDF de la disposición (407 kB)

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Revistas de interés en Flipboard

Flipboard es una aplicación gratuita para la creación de revistas digitales personalizadas con contenidos de interés disponibles en Internet: blogs, noticias, artículos, papers, presentaciones, vídeos, etc. En mi opinión, Flipboard tiene dos características muy interesantes: por un lado permite, de una forma muy sencilla, agregar rápidamente contenidos dispersos en Internet en una única revista sobre una temática determinada,  lo que a los lectores nos permite ahorrar tiempo navegando en busca de esos contenidos que nos interesen; por otro lado, la aplicación maqueta automáticamente esos contenidos dándoles el aspecto muy profesional de una revista a la que cualquiera puede acceder por web o bien por las aplicaciones disponibles para Android, iOS, Blackberry y Windows Phone.

Recientemente he creado tres revistas que ya están disponibles online y que espero sean de interés:

Clima Espacial en Español

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Space Weather (en inglés)

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 Ciberdefensa, Guerra Electrónica y C4ISR

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Twitter lanza un sistema de alertas para emergencias

Hace unas semanas realicé un análisis sobre el comportamiento de Twitter durante el accidente del tren Alvia en Santiago de Compostela, en el que exponía algunas de las bondades de esta red social para la difusión de información relacionada con las emergencias, siempre y cuando los usuarios sean capaces de discriminar información oficial y puntual sobre cada emergencia en particular. Pues bien, el pasado 25 de septiembre Twitter anunció el lanzamiento de su nuevo sistema de alertas para emergencias, pensado para enviar alertas desde cuentas oficiales de servicios de emergencia hacia el resto de ciudadanos. Según pudo leerse en “Government Technology”:

“El sistema, denominado Twitter Alerts, permitirá la publicación de tweets marcados como alertas por organizaciones oficiales reconocidas, a través de los feeds tradicionales y a través de SMS a teléfonos móviles. Además, los usuarios que dispongan de la app de Twitter para iPhone o Android recibirán una notificación emergente con la información de cada alerta.

Esta nueva funcionalidad de alertas se utilizará para enviar avisos sobre peligros inminentes, instrucciones preventivas, direcciones para evacuación, avisos de seguridad urgentes, información para el acceso a recursos esenciales, información sobre fallos en sistemas críticos y de tránsito, gestión de masas y gestión de desinformaciones. Las alertas de Twitter estarán señaladas con una campana naranja, de forma que las organizaciones reconocidas la mostrarán junto al texto ‘En tiempos de crisis, esta cuenta ayuda a compartir información crítica mediante Twitter Alerts. Estad preparados’.

Entre las organizaciones de Estados Unidos que están participando inicialmente en el proyecto figuran la Cruz Roja Americana, las 10 Regiones de FEMA y los Centros de Control y Prevención de Enfermedades (CDC), así como agencias estatales y locales como la División de Seguridad Interior y Gestión de Emergencias de Colorado.

Según Twitter, esta nueva funcionalidad está disponible para organizaciones locales, nacionales e internacionales que ‘proporcionan información crítica al público en general’. Cualquier organización que desee utilizar esta funcionalidad puede solicitarlo a través del sitio web de Twitter.

Por otro lado, los usuarios de Twitter pueden subscribirse a esta nueva funcionalidad a través de la página de alertas de la organización correspondiente (por ejemplo, la FEMA de Estados Unidos).”

De momento, casi toda la información disponible sobre esta nueva funcionalidad está en inglés, por lo que en este post aprovecharé para resumir en español sus aspectos más importantes.

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El accidente ferroviario del Alvia en Santiago y Twitter

El pasado 24 de julio de 2013 se produjo el fatídico descarrilamiento de un tren Alvia en Santiago de Compostela, que cubría la línea entre Madrid y Ferrol, costando la vida a 79 personas y causando además 180 heridos. Esta es la primera gran emergencia que sucede en España desde que soy usuario de Twitter, por lo que me he decidido a realizar un pequeño análisis sobre el comportamiento de la herramienta en estas circunstancias, desde la perspectiva tanto de un ciudadano que trata de buscar información sobre lo sucedido, como de alguien que tiene relación con el Sistema Nacional de Protección Civil.

 

Cuentas de Twitter analizadas

En el transcurso de la emergencia no seguí otras cuentas de Twitter aparte de las habituales que consulto diariamente. No obstante, en este análisis posterior he considerado todas aquéllas que creo que de un modo u otro proporcionaron información de interés, ya sean pertenecientes a organismos oficiales o no. Concretamente, he revisado un total de 261 tweets generados entre las 20:42 del 24JUL13 (hora del accidente) y las 04:00 del 25JUL13, por los siguientes usuarios:

Usuario Descripción
@112cmadrid Centro de Emergencias Comunidad de Madrid 112 (oficial)
@Adif_es Administrador de Infraestructura Ferroviaria (oficial)
@CruzRojaEsp Cruz Roja Española (oficial)
@DGobiernoMadrid Delegación del Gobierno en Madrid (oficial)
@DYAalertas Servicio Integral de Atención de Emergencias de Federación DYA (oficial)
@InfoEmerg Servicio de Información de Emergencias (no oficial)
@Madridonasangre Centro de Transfusión de la Comunidad de Madrid (oficial)
@policia Cuerpo Nacional de Policía (oficial)
@renfe RENFE operadora (oficial)
@vostGALICIA Equipo de Voluntarios Digitales en Emergencias Galicia (no oficial)
@vostSPAIN Equipo de Voluntarios Digitales en Emergencias España (no oficial)
@Xunta Gobierno de la Junta de Galicia (oficial)

Visto el listado anterior, alguien que no tenga relación con Protección Civil y el mundo de las emergencias puede preguntarse por dónde empezar a buscar información en Twitter cuando sucede una catástrofe. A grandes rasgos, el Sistema Nacional de Protección Civil en España está formado por tres niveles: Municipal (Ayuntamientos), Comunidades Autónomas y Estatal. Ante una gran emergencia, el primer nivel que se activa es el Municipal. Si éste se desborda o necesita recursos adicionales, se activa el nivel siguiente (Comunidad Autónoma) y lo mismo con el siguiente y último nivel (Administración General del Estado). Para cada nivel existen Planes generales de Protección Civil o incluso planes específicos en función del tipo de riesgo. Por ejemplo, en este accidente se activó el nivel 2 (Autonómico) del Plan Territorial de Emergencias de Galicia (PLATERGA), desarrollado por la Xunta de Galicia.

En definitiva, el primer sitio en el que buscar información en Twitter bien puede ser la cuenta del Ayuntamiento del municipio afectado por la emergencia, o la de alguno de sus servicios que puedan tener relación con Protección Civil, como la Policía Local, Bomberos, urgencias sanitarias o agrupaciones municipales de voluntarios. No obstante, no todos los Ayuntamientos disponen de Twitter ni mucho menos de personal para atenderlo 24 horas, por lo que en general suele ser preferible acudir directamente a las cuentas oficiales de los Centros de Emergencias 112 de las Comunidades Autónomas. En España, no todos estos centros ofrecen información a través de Twitter, como por ejemplo sucede con el caso de Galicia, por lo que en su defecto sería recomendable acudir a la cuenta oficial del gobierno autonómico correspondiente.

Es fundamental seguir cuentas de organismos oficiales, cuya información puede complementarse con la de otras cuentas no oficiales pero que tengan una fiabilidad reconocida en el ámbito de las emergencias. Tal es el caso, por ejemplo, de los equipos de voluntarios digitales en emergencias (VOST, Virtual Operations Support Teams).

 

Cronología de la emergencia en Twitter

El accidente se produjo a las 20:42 del 24JUL13. Entre las cuentas analizadas, el primer tweet relacionado con la emergencia se publica a las 21:17, con información procedente de Europa Press:

 

En torno a las 21:30, se hacen llamamientos para evitar la propagación de rumores y para esperar a la publicación de información procedente de fuentes oficiales. Inicialmente se hace referencia a un tren AVE, aunque más tarde se confirmará que se trataba de un Alvia:

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EA4FSI-28T1 en Twitter

Aprovechando que casi todos los servicios de emergencia o relacionados con el mundo de las emergencias de la Comunidad de Madrid y parte de los de la Administración General del Estado ya disponen canales de Twitter, he pensado que ya era hora de abrirme una cuenta en esta red social para seguir sus noticias. La experiencia está siendo bastante satisfactoria, ya que diversas organizaciones publican información de interés muy actualizada. Entre ellas: Protección Civil del Ayuntamiento de Madrid, SAMUR Protección Civil, Policía Municipal del Ayuntamiento de Madrid, Centro de Emergencias Comunidad de Madrid 112, Gabinete de Información de Emergencias del Ayuntamiento de Madrid, Secretaría de Estado de Comunicación del Ministerio de Presidencia, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, y Delegación del Gobierno en Madrid. También hay canales de interés sobre riesgos naturales, como el de Información Sismológica del Instituto Geográfico Nacional y varios relacionados con el clima espacial.

Aprovecharé para ir publicando en mi canal @ipellejero noticias de interés relacionadas con este blog o que por su interés precisen de una rápida difusión.


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