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Sistemas de Información (IT)

Activación del Cluster de Telecomunicaciones de Emergencia de OCHA

OneResponse es un sitio web dependiente de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de Naciones Unidas, que permite la colaboración entre agencias para mejorar la coordinación de asistencia humanitaria, utilizando la aproximación de clusters, en apoyo al intercambio de información a nivel de país durante una emergencia.

El sitio web está organizado en clusters y permite a la OCHA ejecutar sus responsabilidades de gestión de la información, de acuerdo a las directrices del Comité Permanente Inter-Agencias (IASC, Inter-Agency Standing Committee). Las principales características del sitio web son:

  •  Una página de acceso global, a la que se están migrando los materiales de cada cluster actualmente ubicados en www.humanitarianreform.org.
  • Contenidos específicos de cada país o emergencia, a nivel de trabajo de campo.
  • Se crea un espacio dedicado a cada desastre dentro de las primeras 24 horas posteriores a la declaración de una emergencia.
  • Existe una versión del sitio web de banda estrecha, para permitir el acceso y el intercambio de información en entornos de mala conectividad.
  • La información se clasifica como pública o privada, permitiendo que la información sensible solamente esté accesible por los grupos de trabajo específicos de cada cluster.
  • Cada cluster gestiona directamente sus propios contenidos en el sitio web.
  • La OCHA es la propietaria del sitio web y responsable de su gestión.

Los destinatarios principales del sitio web son los trabajadores de asistencia humanitaria a nivel de país.

Para evitar la aparición de multitud de sitios web dedicados tras cada emergencia, en el año 2008 se estableció un consenso entre agencias, entendiéndose la necesidad de disponer de un sitio web único para facilitar el intercambio de información de emergencias a nivel de país. La plataforma OneResponse se probó por primera vez en mayo del 2008, como respuesta al ciclón Nargis en Myanmar. Desde entonces, la OCHA ha continuado con el desarrollo del sitio web, basándose en los requerimientos y funcionalidades identificadas. OneResponse es el sitio sucesor de otros tres sitios web de OCHA: www.humanitarianreform.org, www.humanitarianinfo.org, y ochaonline.un.org/fieldoffice, además de numerosos sitios web específicos no dependientes de OCHA.

El Cluster de Telecomunicaciones de Emergencia (ETC, Emergency Telecommunications Cluster), tiene como objetivo proporcionar servicios claramente definidos para asegurar telecomunicaciones tempranas, predecibles y efectivas entre agencias que apoyan a las operaciones humanitarias durante una emergencia.

Siguiendo la filosofía del resto de Clusters, la OCHA se encarga de la coordinación general, los preparativos y la respuesta inicial. Los proveedores de servicios son UNICEF (servicios comunes de telecomunicaciones de datos) y el Programa Mundial de Alimentos (servicios comunes de seguridad en las telecomunicaciones).

Entre los colaboradores de Naciones Unidas se encuentran el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO), el Alto Comité de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR), el Programa de Aplicaciones Satélite Operativas (UNITAR/UNOSAT), la Organización Mundial de la Salud (WHO), el Departamento de Seguridad de Naciones Unidas (UNDSS), el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (UNDP), el Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC) y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (IFRC).

Entre los colaboradores no pertenecientes a Naciones Unidas, figuran la Agencia Sueca de Servicios de Rescate (SRSA), el Consejo Noruego para los Refugiados (NRC), el Consejo Danés de Rescates (DRC), la ONG Télécoms Sans Frontières (TSF), Ericsson Response, RedR Australia, el consorcio NetHope (formado por 28 ONGs internacionales), así como colaboradores permanentes y del sector privado.

Los principios del Cluster de Telecomunicaciones de Emergencia son:

  • Tener una estructura clara y bien definida de roles y responsabilidades para suministrar infraestructuras de telecomunicaciones entre agencias, cubriendo tanto la transmisión de datos como la seguridad en las comunicaciones, esenciales para que las operaciones de emergencia sean efectivas y eficientes.
  • Actividades a nivel de campo, regionales y centrales, permitiendo el análisis sistemático de problemas.
  • Proporcionar un marco de trabajo para la colaboración operativa entre las ONGs y el sector privado.
  • Proporcionar una respuesta rápida con la distribución temprana de servicios predecibles.
  • Disponer de recursos posicionados (personal, equipo y capacidades de permanencia).
  • Provisión de plataformas interoperables de tecnologías de la información y las comunicaciones y de procedimientos para evitar la duplicación, asegurando la eficiencia de los costes del servicio.
  • Asegurar la correcta transición a la fase de reconstrucción posterior a la emergencia.

En respuesta a la catástrofe del terremoto en Haití, el Cluster se ha activado en un sitio web específico ubicado en un subdominio de OneResponse.

Pulse en las imágenes para verlas a tamaño completo.

Fuentes: OneResponse (OCHA).

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El sistema de referencia geodésico oficial en España

El Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio regula el sistema de referencia geodésico sobre el que se debe compilar toda la información geográfica y cartografía oficial, permitiendo una completa integración de la información geográfica y de la cartografía oficial española con la de otros países europeos y con los sistemas de navegación.

En el año 1852 comenzaron los trabajos de la Red Geodésica Fundamental por la Comisión del Mapa de España, que tenían que servir como base para la formación del Mapa Nacional a escala 1:50.000. Se adoptó como elipsoide de referencia el de Struve, datum Madrid y origen de longitud el meridiano de Madrid (Observatorio Astronómico Nacional). La proyección cartográfica elegida fue la poliédrica, lo que establecía un sistema de referencia local adaptado a la Península Ibérica, sobre el cual se realizaron las primeras series cartográficas.

Posteriormente, y hasta el año 1934, el Instituto Geográfico procedió a la densificación de la Red Fundamental, con las redes de segundo y tercer orden. Las observaciones geodésicas realizadas, junto con las observaciones geodésicas del resto de los países europeos, dieron lugar a la creación del sistema de referencia ED50 cuyo elipsoide es el internacional de Hayford 1924, datum en Potsdam, Alemania, 1950, y el meridiano origen de longitudes el de Greenwich, sistema de referencia vigente actualmente en España desde el año 1970 junto con el sistema de representación cartográfico UTM, Universal Transversa Mercator, conforme al Decreto 2303/1970, de 16 de julio, y sobre los que actualmente se desarrolla toda la cartografía básica y derivada oficial en España.

Desde el lanzamiento de los primeros satélites artificiales para los primitivos sistemas de navegación y posicionamiento, TRANSIT, LORAN, etc., hasta llegar a los sistemas de navegación por satélite (GNSS), como el GPS, el GLONASS y el futuro sistema europeo GALILEO, han ido desarrollándose los modernos sistemas de referencia geodésicos globales, que permiten alta precisión y homogeneidad para el posicionamiento y la navegación.

El sistema de referencia ETRS89  European Terrestrial Reference System 1989), Sistema de Referencia Terrestre Europeo 1989, ligado a la parte estable de la placa continental europea, es consistente con los modernos sistemas de navegación por satélite GPS, GLONASS y el europeo GALILEO. Su origen se remonta a la resolución de 1990 adoptada por EUREF (Subcomisión de la Asociación Internacional de Geodesia, AIG, para el Marco de Referencia Europeo) y trasladada a la Comisión Europea en 1999, por lo que está siendo adoptado sucesivamente por todos los países europeos. Por otra parte, en 1995 la compensación de la red geodésica de Canarias, dentro del marco de la Red Geodésica Nacional por Técnicas Espaciales, REGENTE, supuso la materialización del sistema denominado REGCAN95, completamente compatible con el sistema ETRS89.

El objeto de este Real Decreto es la adopción en España del sistema de referencia geodésico global ETRS89, sustituyendo al sistema geodésico de referencia regional ED50 sobre el que actualmente se está compilando toda la cartografía oficial en el ámbito de la Península Ibérica y las Islas Baleares, y el sistema REGCAN95 en el ámbito de las Islas Canarias, permitiendo una completa integración de la cartografía oficial española con los sistemas de navegación y la cartografía de otros países europeos. Asimismo, y en correspondencia con lo anterior, también se dispone la adopción de los sistemas de representación de coordenadas que deben utilizarse para compilar y publicar la cartografía e información geográfica oficial según sus características.

Fuente: Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio

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El osmógrafo

El osmógramo es un sistema de soporte satelital a la búsqueda y rescate con equipos caninos (K9 SAR), desarrollado a modo de proyecto de I+D+i por la empresa española GMV. Los estudios realizados demuestran que los factores que influyen en la eficiencia de los equipos K9 SAR son la posición de los perros, la dirección y velocidad del viento, la capacidad olfativa de los perros y la información disponible sobre la zona de búsqueda.

La dirección y velocidad del viento afectan enormemente a la eficiencia de la búsqueda, ya que el viento arrastra el olor de las víctimas. Sin viento, un perro no podrá encotrar a una víctima incluso aunque se encuentre a escasos centímetros de ella.

Por otro lado, el conocimiento de la zona de búsqueda y de la posición y trayectoria de los perros en el transcurso de una operación puede ayudar enormemente a evitar que se dejen zonas sin rastrear.

El osmógrafo diseñado por GMV consta de una estación de control y seguimiento, dotada de una unidad central, una estación de referencia GPS, anemómetro, veleta, dispositivos de radiocomunicación y una aplicación central de procesado.

Los perros están dotados con un receptor GPS y una radio para transmitir su posición de forma automática a la estación de control. Se dispone además de una base de datos con los patrones olfativos de cada perro.

La combinación de todos los datos ofrecidos por el sistema permite definir apropiadamente las zonas de búsqueda, determinar las zonas cubiertas, seleccionar a los perros más apropiados en cada caso y realizar un seguimiento en tiempo real del despliegue SAR.

El proyecto recibió el permio al mejor producto para la seguridad, las emergencias y la seguridad vial 2006-2007 en el ámbito de los II Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias.

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GDACS, el Sistema Global de Coordinación y Alerta ante Desastres

GDACS (Global Disaster Alert and Coordination System, Sistema Global de Coordinación y Alerta ante Desastres) es una iniciativa conjunta de las Naciones Unidas y la Comisión Europea, que proporciona alertas en tiempo real sobre desastres naturales en todo el mundo y herramientas para facilitar la coordinación de la respuesta ante los mismos, incluyendo monitorización de medios de comunicación, catálogo de mapas y un Centro de Coordinación de Operaciones Virtual.

La información contenida en el sitio web de GDACS se recolecta con la participación de las siguientes organizaciones: la Unidad de Seguridad Global y Gestión de Crisis (GlobeSec) de la Unión Europea, el Programa de Aplicaciones Operativas de Satélite del Instituto para la Investigación y el Entrenamiento, UNOSAT) de Naciones Unidas, el Centro de Coordinación de Operaciones Virtual (OCHA-VirtualOSOCC) de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas y el programa Reliefweb de esa misma organización.

El sistema GDACS es una plataforma web que combina los datos de sistemas de gestión de información de desastres basados en web ya existentes, con el objetivo de alertar a la comunidad internacional en casos de desastres mayores repentinos y para facilitar la coordinación de la respuesta internacional durante la fase de mitigación del desastre. GDACS se compone de los siguientes elementos:

  • Un conjunto de estándares para asegurar la interoperabilidad entre los sistemas de alerta y coordinación ya existentes.
  • Un conjunto de procedimientos de trabajo para asegurar la fiabilidad de la creación y el intercambio de información durante una situación de respuesta ante crisis.
  • Informadores comprometidos a proporcionar información relacionada de acuerdo a los estándares y procedimientos de trabajo establecidos.

El sistema se activa desde el momento en el que se predice o se observa la ocurrencia de un desastre natural hasta el final de la fase de mitigación, periodo que normalmente comprende entre tres y cuatro semanas. Actualmente, GDACS no contempla la alerta temprana ni las fases de rehabilitación y reconstrucción.

Las alertas de desastre pueden dispararse de dos formas: automáticamente a través de la herramienta de monitorización de desastres y estimación de impacto y pérdidas (ASGARD) o bien a través de un informador registrado de la Oficina Virtual OSOCC que haya observado un desastre mayor. Las alertas pueden verse en la web de GDACS y el sistema envía además información más precisa a los gestores de crisis registrados en el sistema.

Actualmente, GDACS contempla alertas de cuatro tipos:

Alertas de terremoto, recolectando información cada 5 minutos de los servidores del Centro Nacional de Información sobre Terremotos (NEIC) de la Inspección Geológica de Estados Unidos (USGS), el Centro Sismológico Euromediterráneo (EMSC) el Programa GEOFON del Centro Helmholtz de Postdam y la Agencia Meteorológica Japonesa (JMA). Si es preciso, una alerta de terremoto puede generar una alerta de tsunami.

Alertas de ciclones tropicales, recolectando información cada 10 minutos del Centro de Desastres del Pacífico (PDC) y el Instituto de Astronomía Solar de la Universidad de Hawaii (IFA SOLAR).

Alertas de erupciones volcánicas, con informes del Programa Global sobre Volcanismo.

Alertas de inundaciones, a través del Observatorio de Inundaciones de Dartmouth.

ASGARD es el sistema automático de evaluación del impacto de un desastre utilizado por GDACS y a la hora de generar una alerta combina la información disponible sobre los eventos, la población existente en el área afectada y la vulnerabilidad de dicha población.

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Panel de Telecomunicaciones de Emergencia

El precursor de este blog fue la antigua página web sobre divulgación de las telecomunicaciones de emergencia, alojada en el
servidor EB2CWS-28T1. Tras la puesta en marcha del blog y la migración de la citada web al nuevo servidor EA4FSI-28T1, he aprovechado para rescatar y remodelar la antigua página divulgativa, que ha pasado a ser el nuevo Panel de Telecomunicaciones de Emergencia.

El Panel de Telecomunicaciones de Emergencia, que surge como complemento a este blog para que el lector disponga de la información más completa posible sobre telecomunicaciones de emergencia, consta de varios módulos:

En “Avisos y Alertas” se ofrece información de interés y de última hora sobre operaciones y despliegues en las que participan unidades de telecomunicaciones de emergencia.

En “Actividades Formativas” se ofrece un recopilatorio de material docente sobre telecomunicaciones de emergencia, que diversos organismos e instituciones ponen a disposición del lector a través de Internet y de forma gratuita. También se hace referencia a cursos y actividades presenciales de interés. Entre las organizaciones que disponen de material de este tipo figuran la Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC, España), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA, USA) y diversas Universidades de todo el mundo a través del consorcio OCW.

En “Ejercicios y Simulacros” encontrará las fechas de los próximos eventos de este tipo, así como material disponible de los eventos pasados. Se hace referencia a los ejercicios y simulacros en los que las telecomunicaciones de emergencia cobran especial relevancia.

En “Conferencias y Congresos” encontrará el calendario de eventos de este tipo relacionados con las comunicaciones de emergencia y organizados por entidades públicas, privadas y ONGs.

En “Manuales y Procedimientos” encontrará material operativo de comunicaciones de emergencia de la Red Radio de Emergencia (REMER, España), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organización de Naciones Unidas (ONU) y Cruz Roja, entre otros.

El siguiente apartado es un recopilatorio de las actividades de los “Grupos de Trabajo” sobre Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) de Emergencias. Gran parte de estos grupos son los encargados de elaborar estándares y recomendaciones para el desarrollo y uso de sistemas de telecomunicaciones de emergencia.

En “Normativa, Convenios y Recomendaciones” encontrará resoluciones y recomendaciones internacionales, legislación española sobre Protección Civil y Telecomunicaciones, convenios y memorandos de entendimiento entre organizaciones.

En la “Biblioteca de Artículos Técnicos” tiene a su disposición enlaces a más de 100 artículos relacionados con temas como los radioaficionados y las emergencias, comunicaciones móviles terrestres privadas y públicas, comunicaciones subterráneas, sistemas vía satélite, energía, Internet y redes IP, sistemas de información, teledetección o centros y redes de coordinación operativa, mando y control.

En el apartado de “Material Multimedia” encontrará enlaces a fotografías, videos y audio sobre telecomunicaciones de emergencia.

Finalmente, en “Listas de Distribución” encontrará un listado de reflectores de correo electrónico de grupos de trabajo relacionados con las telecomunicaciones de  emergencia, así como la forma en que puede participar si está interesado.

Si desea realizar cualquier sugerencia sobre el panel, puede contactar a través del siguiente formulario.

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Ejercicio PTQUAKE’09

El ejercicio PTQUAKE’09, organizado por la Autoridad Nacional de Protección Civil de Portugal (ANPC), tuvo lugar los días 5 y 6 de mayo de 2009 en varios escenarios del país, bajo el supuesto de una catástrofe producida por movimientos sísmicos que requiere la intervención de efectivos regionales y nacionales, así como la cooperación internacional de España, Francia, Italia y Grecia.

Por parte de España, se envió un equipo multidisciplinar formado por 50 técnicos y 22 vehículos de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE), la Unidad Militar de Emergencias (UME), el Grupo Operativo de Intervenciones Técnicas (GOIT) del Cuerpo Nacional de Policía (CNP) y los servicios cinológicos (K9) del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil.

El ejercicio contempló la hipótesis de un movimiento sísmico de magnitud moderada a elevada (6.6/6.7), con epicentro en el valle inferior del río Tajo, resultando un área afectada de radio superior a 40 km con daños moderados o elevados en los concejos de Lisboa, Seixal, Vila Franca y Benavente.CETAC

En el transcurso del ejercicio se utilizaron varias estructuras de mando operativo y apoyo.

El Centro Táctico de Mando (CETAC), con 16 tiendas de campaña, instalado en la Base Aérea nº1 de la Fuerza Aérea Portuguesa, en Sintra y constituído como Puesto de Mando Nacional para asegurar la dirección estratégica y el mando operacional del ejercicio. El CETAC estaba dotado de todos los equipamientos y recursos tecnológicos necesarios para la gestión de operaciones de Protección Civil de elevada complejidad y gran duración. En las instalaciones del CETAC también funcionó el Centro de Coordinación Operativa Nacional (CCON), integrando a representantes de las diversas entidades participantes en el ejercicio.

En las localidades de Lisboa, Santarém y Setúbal se instalaron Puestos de Mando de Distrito (PCDis), como estructuras de mando a nivel de distrito alternativas a los Mandos de Distrito para Operaciones de Socorro (CDOS).

A nivel de municipio, en las localidades de Benavente, Seixal, Vila Franca de Xira y Lisboa se instalaron Puestos de Mando Municipales.

Finalmente, en la Base Aérea de Montijo se instaló la Zona de Recepción de Refuerzos Internacionales (ZRRINT), formada por el Centro de Recepción Internacional (CRI) y un Campamento Base (ABASE).

El CRI, dirigido por uno de los adjuntos al Coordinador Internacional, integró una Célula de Apoyo Nacional (CELAN), constituída por elementos de la ANPC, y una Célula de Enlace (CELIG), formada por los Oficiales de Enlace (OFLIG) de los equipos internacionales.

En el CETAC se utilizó una aplicación del tipo COPS (Common Operations Picture System), que garantiza disponer de una información única y actualizada sobre la emergencia y las operaciones a los elementos que forman parte de todas las células del dispositivo de intervención.

En el dispositivo también se contó con la participación de radioaficionados portugueses como apoyo a los sistemas de comunicaciones entre las distintas células.

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